一、制定的背景和依據(jù)

1.制定的必要性和可行性：一是上級(jí)有要求?！陡＝ㄊ∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見》（閩政〔2021〕2號(hào)）要求“縣級(jí)人民政府要按照‘以成員認(rèn)定、以戶取得’原則，細(xì)化以戶為單位分配取得農(nóng)村宅基地的具體條件和實(shí)施辦法”。二是實(shí)際有需要。近年來，我縣農(nóng)村建房審批雖然已規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，但對(duì)于農(nóng)村村民建房資格權(quán)的認(rèn)定仍未明確，“一戶多宅”、違法占地建房等問題仍有發(fā)生，亟需規(guī)范和加強(qiáng)宅基地的審批管理，并明確各級(jí)各部門職責(zé)。

2.制定依據(jù)： 

《中華人民共和國民法典》；《中華人民共和國土地管理法》；

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2號(hào)）；《福州市人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理的實(shí)施意見（試行）》（榕政綜〔2021〕142號(hào)；《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福州市農(nóng)村宅基地及房屋確權(quán)登記辦法（試行）>的通知》（榕政辦〔2019〕112號(hào)）。

二、制定過程

1.起草單位。

牽頭單位：羅源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

參與單位：縣資規(guī)局、縣住建局共同參與。

2.征求意見。

2024年3月11日，發(fā)文征求縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，鳳山鎮(zhèn)、松山鎮(zhèn)、碧里鄉(xiāng)、鑒江鎮(zhèn)、起步鎮(zhèn)、洪洋鄉(xiāng)、中房鎮(zhèn)、白塔鄉(xiāng)、西蘭鄉(xiāng)、飛竹鎮(zhèn)、霍口鄉(xiāng)等部門意見，無不同意見；2024年3月14日至2024年3月22日在網(wǎng)上公示文件征求社會(huì)意見，無不同意見。

3.合法性審查的經(jīng)過和情況。

按照規(guī)定，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法制科對(duì)《羅源縣農(nóng)村宅基地 “一戶一宅”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》進(jìn)行了合法性審查，并通過律師審查，形成法律意見書。

三、主要內(nèi)容

1.本《意見》的明確了“一戶一宅”的內(nèi)涵及適用范圍、認(rèn)定原則、宅基地資格權(quán)的認(rèn)定、“一戶一宅”的認(rèn)定、“一戶多宅”的認(rèn)定等五項(xiàng)內(nèi)容，為進(jìn)一步規(guī)范“一戶一宅”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村村民合理居住需求，有效改善提升農(nóng)村人居環(huán)境，作出了具體要求。

 羅源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                2024年3月23日