縣發改局于2023年3月25日牽頭起草了《羅源縣貫徹落實鞏固拓展經濟向好勢頭的一攬子政策措施的實施細則》（以下簡稱實施細則），現就有關制定情況作出如下說明：

　　一、制定的背景和依據

　　1.制定的必要性和可行性。為深入貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領航、經濟領跑、民生領先”行動，推動省、市《鞏固拓展經濟向好勢頭的一攬子政策措施》扎實落地，發揮我縣已出臺《〈羅源縣克服疫情影響決勝年末收官戰行動方案〉縣級配套措施》等政策紅利，出臺《實施細則》，大力提振市場信心，增強發展預期，鞏固拓展經濟向好勢頭。

　　2.制定依據。根據《福建省人民政府辦公廳關于印發鞏固拓展經濟向好勢頭的一攬子政策措施的通知》、《福州市人民政府辦公廳關于貫徹落實鞏固拓展經濟向好勢頭的一攬子政策措施的實施意見》、《福州市人民政府辦公廳關于印發福州市一季度“開門穩”工作方案的通知》、《福建省人民政府印發關于貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》、《福建省人民政府辦公廳關于促進民宿發展若干措施的通知》、《福建省文化和旅游廳 福建省發展和改革委員會 福建省財政廳印發關于支持文旅行業恢復發展的紓困幫扶措施的通知》文件精神和縣領導批示要求，結合我縣實際情況，制定本細則。

　　二、制定過程

　　1.起草單位。根據《福州市人民政府辦公廳關于貫徹落實鞏固拓展經濟向好勢頭的一攬子政策措施的實施意見》文件精神和縣領導批示要求，結合我縣實際，由縣發改局牽頭，草擬了《實施細則》。

　　2.征求意見。根據文件要求我局發函至縣工信局、財政局、文旅局、金融辦等縣直有關單位征求意見建議，并在政府網站上公開向社會公眾征求意見建議，收到部門意見反饋6份，其余無意見。

　　3.合法性審查的經過和情況。我局發函至縣司法局征求合法性審查意見，進一步修改完善之后形成了我縣《實施細則》。

　　三、主要內容

　　《實施細則》涵蓋七個方面42條措施：

　　第一方面：全面落實財稅支持政策。主要有落實增值稅小規模納稅人減免增值稅和增值稅留抵退稅兩項措施。

　　第二方面：強化金融服務實體經濟。主要有引導延期還本付息等政策平穩接續過渡、用好用足“爭優爭先爭效”專項資金貸款、鼓勵新發行小微企業增信集合債券、推動金融機構加大對房地產項目（特別是收尾項目）金融扶持力度、擴推“金服云”平臺、做好中小企業融資支持、小微企業貸款延期付息、優化貸款利率、擴大直接融資規模、發放穩住市場主體企業貸款貼息等十項措施。

　　第三方面：支持企業增產增效。主要有支持工業企業開拓市場、加快新型基礎設施建設、實施招商落地深化攻堅行動、鼓勵企業吸納就業、引導企業使用“電 e 票”等電費金融產品、持續返還小微企業工會經費、支持中小微企業參與政府采購、落實“榕升計劃”等八項措施。

　　第四方面：推動服務業加快恢復發展。主要有積極爭取服務業引導資金對困難行業支持、加速服務業新業態發展、支持物流業制造業深度融合創新發展、壯大物流與供應鏈平臺經濟規模、旅行社緩交納保證金、鼓勵旅行社引客入羅、扶持民宿產業疫后恢復、扶持文創產業發展、實行限額以上住宿企業、賓館客房、民宿能耗補貼等九項措施。

　　第五方面：推動消費復蘇回暖。主要有發放信用貸款、穩定和擴大大宗商品消費、免征車輛購置稅、支持合理住房消費等四項措施。

　　第六方面：持續擴大有效投資。主要有發揮政府投資引導帶動作用、加大技改項目貸款投放力度、支持水產品加工企業增資擴產、促進房地產市場良性健康發展、著力破解用地用海用林等難題、提速項目環評審批、支持國家能耗單列等七項措施。

　　第七方面：重大項目著力穩外貿穩外資。主要有推動外貿量質齊增、推動外資保穩促優等兩項措施。

　　羅源縣發展和改革局

　　2023年4月3日