一、制定的背景和依據

1.制定的必要性和可行性：按照習近平同志對“三農”工作重要指示，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。保障糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效。根據2023年中央一號文件要求，要全力抓好糧食生產，要穩住面積、主攻單產、力爭多增產，全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎，健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。為切實防止耕地“非糧化”，全力穩定糧食生產，牢牢守住糧食安全生命線。我縣認真落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務，堅持扛起保障糧食安全責任，確保糧食種植面積不減少、產能有提升、產量不下降。為進一步完善糧食生產激勵政策，加大糧食生產獎補力度，更好地調動和提高農民種糧積極性，推動我縣糧食生產穩定發展，這份文件的出臺對我縣穩定糧食播種面積，促進糧食生產增產增效，保障我縣糧食安全起到至關重要的作用。

    2.制定依據：《福州市人民政府印發關于關于調動農民種糧積極性促進糧食生產的八條施》（榕政規〔2023〕4號），結合我縣實際情況，制定《關于調動農民種糧積極性促進糧食生產的七條措施》。

二、制定過程

1.起草單位：羅源縣農業農村局。

2.征求意見：經過縣政府專題會議，征求了縣財政局、縣農業農村局、縣審計局、縣自然資源和規劃局、縣林業局、縣水利局、縣供銷社、縣農機中心及11個鄉鎮單位意見以及在縣政府門戶網站面向社會各界征求意見。起草過程中無重大分歧或不同意見。

3.合法性審查的經過和情況。經我局法規科和法律顧問審查，該文件內容未增設行政許可、行政強制等事項；未增設公民、法人和其他組織的義務；未限制法律、法規、規章賦予公民、法人和其他組織的權利；未制定含有排除或限制公平競爭的內容，制定內容符合現行法律、法規。

三、主要內容

一是鼓勵種植雙季稻和再生稻；二是鼓勵拋荒撂荒地用于種植糧食；三是支持耕地“非糧化”問題治理；四支持發展秋冬種油料作物；五是鼓勵開展水稻集中育秧設施建設；六是保障工作經費；七是強化績效考評。

羅源縣農業農村局

2023年3月24日