辦理情況：A

邱鎂芳委員：

　　您提出《關于加強食品安全監管的建議》的提案已收悉，現將第二輪辦理情況答復如下： 

　　近年來，羅源縣市場監管局通過治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”、創建省級食品安全社會共治示范縣、創建食品安全城市、落實食品安全“兩個責任”等舉措，嚴守食品安全底線，不斷提升食品安全水平，我縣食品安全態勢持續穩步向好。

　　一、建立組織架構體系我縣建立健全食品安全縣、鄉（鎮）、村（社區）三級網格化監管架構，縣與鄉（鎮）成立食安辦，按照“有責、有崗、有人、有手段”要求，構建食品安全協同監管機制。通過政府購買服務的方式，招聘專職市場協管員23名、村（社區）食品安全協管員202名。縣對鄉（鎮）食品安全工作開展年終績效考核，鄉（鎮）對村（社區）食品安全協管員開展年度工作考核。

　　二、落實兩個重點責任

　　（一）落實食品安全屬地管理責任和企業主體責任。縣食安委印發《羅源縣建立健全末端發力終端見效工作機制 推動落實食品安全屬地管理責任和企業主體責任實施方案》（羅食安委〔2022〕5號），縣級成立工作領導小組及工作專班，統籌推進“兩個責任”工作，著力建成“黨政領導帶頭，村居社區包保，企業主體履責，主管部門指導，食品安全筑牢”的工作機制。目前，對標建成縣、鄉、村三層包保干部與B、C、D四級包保主體的責任對應體系，涉及全縣353名包保干部與3723家食品生產經營主體。今年前三季度，我縣食品安全包保督導工作實現督導率100%與督導問題整改率100%。

　　（二）縣市場監管局依法履行食品安全監管職責。一是積極推行《福建省食品安全風險分級管理工作規范（試行）》，將各類食品經營主體按照食品安全風險等級進行風險等級評定與分級監管，嚴格按風險等級要求做到食品安全監管全覆蓋。對學校食堂、食品生產企業等C、D級較高風險經營主體，在增加巡查檢查頻次的同時，采取專項檢查等方式對校園、敬老院、農貿市場、食用油生產加工企業等一些關鍵領域開展食品安全專項檢查，防患未然。同時，我局全面落實食品安全“四個最嚴”要求，建立嚴懲機制，暢通投訴舉報渠道，對發現問題的企業堅決依法依規處置。二是積極推行《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，通知食品生產企業、大型商超、大型酒店及學校食堂等餐飲主體認真學習《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，制定食品安全風險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制，落實食品安全主體責任。多次指導4家達到B級規模的企業配備食品安全總監，制定各項規章制度。

　　三、加強外賣食品管理縣市場監管局組織開展了網絡餐飲服務食品安全專項治理、整治臟亂差店家入駐外賣平臺問題強化外賣商家審核監管專項整治、網絡餐飲規范三年行動等工作，對檢查中發現嚴重不符合食品安全經營條件的餐飲店，予以嚴厲查處。

　　一是重點檢查其食品經營許可證、人員持證、加工制作過程、消殺過程、食品配送、佩戴口罩等情況，對從業人員未佩戴口罩、廚房雜物未及時清理、健康證缺失等問題開具責令整改通知書，要求相關商鋪及時整改。二是嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國電子商務法》、《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》、《福州市網絡餐飲分類監管機制建設實施意見》等法律規范開展網絡餐飲監管工作。通過倡導使用可降解打包、外賣餐具餐盒，逐步推動外賣“食安封簽”等措施，加強餐食配送過程管理，確保食品配送過程不受污染。三是多次約談轄區內的主要網絡餐飲第三方平臺運營商負責人，要求各平臺要嚴格落實主體責任，應從線上線下同步規范我縣網絡餐飲服務領域市場秩序，嚴格外賣平臺商家準入，按照“線上線下一致”原則，確保入網商家有實體經營門店，確保其許可證載明的經營場所等信息真實可靠，確保其按照許可的主體業態和經營項目從事經營活動，不超范圍經營，主動配合執法工作。

　　四、加強宣傳保障一是2023年全縣組織開展食品安全宣傳周、食品安全科普“五進”、“你送我檢”快檢行、農產品質量安全縣宣傳、志愿者入戶宣傳等系列活動51場次，向群眾發放食品安全宣傳材料與宣傳用品近3萬份。同時，利用宣傳車、“村村通”廣播、 “兩微一端”、發布橫幅、戶外廣告、粘貼海報、手機短信、鼓濃食品安全城市創建氛圍。二是縣市場監管局建立并完善食品安全投訴舉報機制，我縣所有社會公眾均可通過12315和12345熱線電話、郵寄信件、e福州等渠道進行舉報，鼓勵廣大黨員干部、積極分子、志愿者發現舉報身邊的食品安全違法違規行為。

　　五、共建模范企業，發揮榜樣作用一是縣市場監管局積極落實《餐飲質量安全提升行動方案》、《福建省餐飲質量安全提升行動實施方案》，結合我縣實際，參照福州市場監管局放心餐廳和放心食堂建設方案，福建鑫瑞都商業發展有限公司羅源餐飲客房部、羅源縣城關王睿德克士餐廳等8家單位先后獲評福州市食品安全放心餐廳、放心食堂。同時，縣市場監管局結合食品安全示范城市和“明廚亮灶”示范單位等創建工作，大力推廣明星企業示范效應，先后共有5家明星品牌企業獲得福建省餐飲服務食品安全“明廚亮灶”示范單位。二是認真開展小作坊示范點建設。選擇硬件條件好，場所符合要求，產品質量合格的小作坊申報省、市級小作坊示范點，目前我縣共有1家小作坊省級示范點。同時，對食品生產加工小作坊開展實地復核與幫扶工作，對小作坊業主宣貫《福建省食品生產加工小作坊生產條件核準工作規范（試行）》，并發放小作坊辦理須知，指導食品小作坊完善生產條件，加強原輔材料把控，嚴格生產過程管理，盡早申辦核準證書。

　　六、治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”

　　（一）關于“認真切實整治食品生產環節，堅決取締無證、無照生產加工食品的行為；加強對食品生產環節的監管和檢查，建立綠色農產品質量安全監管體系，落實到縣、鄉、村三級，逐級監督管理。”的建議。2023年，縣市場監管局依職責積極開展全縣食品生產企業安全專項檢查工作。一是實行聯動機制，強化監管。由科、所聯動開展聯合檢查，提升有效監管次數，嚴厲打擊無證生產食品行為，同時有效提升企業食品安全風險防范水平。二是開展風險排查，謀劃同行。執法人員嚴格按照法律法規，對企業的生產場所環境條件、生產設施設備運行情況、關鍵控制點控制情況、出廠檢驗記錄制度落實情況，一品一碼錄入情況等進行檢查。同時，針對發現的風險隱患，結合企業實際情況，對企業食品相關負責人進行現場指導，為企業整改出謀劃策，讓企業后續整改工作更具有靶向性。三是不合格后處理工作，消除隱患。根據監督抽檢、聯合檢查情況，針對存在的食品安全隱患，不定期組織食品生產企業風險隱患排查回頭看活動，督促企業守法經營，防止問題反彈，確保企業徹底消除風險隱患，提升企業管理水平。對拒不改正的企業，絕不姑息，依法從嚴處理。

　　（二）關于“加大地方財政對綠色產業安全檢測設備的資金投入，不定期對轄區內的農產品進行抽樣檢測，強化管理生產經營者的責任安全生產意識。”的建議2023年我獲評國家農安縣稱號。縣農農村局等部門持續加大縣、鄉兩級檢測、執法、抽樣、質量追溯設備以及辦公硬件等配套建設力度，配備齊全農獸藥殘留快速檢測、執法記錄儀等儀器設備，更新換代陳舊的設備、儀器。同時，我縣農產品質量安全檢驗檢測體系建設也通過了“雙認證”，全面提升我縣農產品質量監管監測能力。。 

　　（三）關于“加大處罰力度，嚴厲打擊違法經營生產行為。從生產的原材料到制作工藝到出品、成品再到市場銷售，每一環節都進行監督，對有問題的企業堅決依法處置。”的建議縣市場監管局持續加強食品全覆蓋、全領域、全鏈條排查整治，開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，今年我局共查處食品案件57起。目前，全縣形成源頭嚴把、過程嚴管、風險嚴控的“全流程”監管格局，筑起每一個環節的每一道防線，實現食品安全從農田到餐桌全過程的監管，保障食品安全。

　　（四）關于“緊跟市場變化，修訂相關政策法規。因市場變化影響，很多法律條款跟不上時代發展，為了適應市場需求，應及時修改綠色農業食品安全的法律條款，并依照符合市場發展需求的規律來修訂。”的建議為推進我縣優質農特產品高速發展，縣農農村局結合實際，綜合考慮我縣特色農產品、優質農產品品種及市場變化等因素，每年修訂出臺羅源縣現代都市農業補助政策，引導我縣農業健康發展，鼓勵農村、農民發展農業，形成“一村一品”示范村。同時農業干部結合下鄉調研深入企業群眾，了解企業發展需求及存在問題，并經常向上級農業農村部門及縣司法部門反饋涉農政策條例的意見建議。

　　（五）關于“您提出大力推廣綠色有機農產品的生產認證工作，規范綠色食品使用標識。對依法合規的農產品企業進行扶持，幫助指導綠色農業安全生產企業的市場營銷服務的建議。”的建議縣農業農村局大力推廣綠色有機農產品的生產認證工作，不斷強化“三品一標”認證，提高認證總量規模和質量水平。截至2023年，我縣無公害農產品獲證數達19個；綠色食品獲證數達32個產品；獲得“羅源秀珍菇”和“羅源七境茶”兩個地理標志。結合都市現代農業發展獎勵扶持政策，鼓勵企業增強品牌意識，提升農產品質量，促進鄉鎮和企業申報“三品一標”的積極性。并且加強證后監管工作，對獲證企業開展實地監督檢查，嚴格生產管理、產品認證和證后監管，強化退出機制，加強品牌宣傳。

　　（六）關于“抓好綠色農業食品安全生產培訓工作，提高綠色產業生產人員的食品安全意識。”的建議為提升我縣農產品質量安全水平，提升我縣農業生產者農產品質量安全知曉率、參與率。縣農業農村局定期開展農產品質量安全培訓班，每年邀請省市專家對縣域內農業生產經營主體至少進行輪訓一遍，并在多個鄉鎮建立農民田間學校，聘請農業專家到田間講課，形成縣、鄉村多級培訓，對農業企業、農民群眾進行全方位培訓，我局將加大綠色農產品安全知識培訓力度。

　　（七）關于“定期組織開展食品安全宣講活動，向居民朋友科普綠色食品相關知識，從消費者的角度提高居民對食品安全的認識的建議。”的建議    

　　縣農業農村局每年都會舉辦1-2期農產品質量安全培訓班，邀請省市專家授課講解農產品質量安全相關知識，同時還結合結合“送科技下鄉”、“3.15消費者權益保護日”、農產品質量安全宣傳周、放心農資下鄉進村宣傳周、質量興農萬里行宣傳活動、“食品安全宣傳周”、“鄉鎮舉辦文化旅游節”“憲法日宣傳”等活動，進一步普及宣傳農產品質量安全相關知識。提升了農產品生產主體質量安全管理意識和水平，營造出農產品質量安全人人參與、齊抓共管的良好氛圍。

　　領導署名：蘭涼平

　　聯系電話：0591-26980302

　　聯 系 人：于沁賢

羅源縣市場監督管理局　　

2023年12月7日