福建省人民政府教育督導辦公室：

　　2024年10月28日至30日，根據省政府教育督導辦公室的統一部署，縣域義務教育優質均衡發展省級評估專家組對我縣進行了為期3天的督導評估。2024年12月3日，省政府教育督導辦公室反饋了督導評估意見。根據反饋意見要求，我縣高度重視，重點圍繞資源配置、政府保障、教育質量等三個方面的突出問題，以抓整改落實為契機，推動義務教育優質均衡發展。經縣委、縣政府系統研判、全面整改、精準督查，對標做到“即知即改、立行立改、真改實改、全面整改”，當前，取得了階段性成效。按照督導評估工作的有關要求，現將整改情況報告如下：

　　一、切實提高政治站位，堅決做到整改主體“不落空”

　　一是強化高位統籌。成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長的整改工作領導小組，組織召開專題會議研究，全面統籌推進整改工作。領導小組內設辦公室，由縣教育局負責綜合協調、督促指導和專項督查，建立整改工作臺賬，確保整改工作有抓手、不落空。

　　二是強化措施精準。對照督導評估組反饋意見，認真分析查找存在問題的原因，研究制定了《整改工作方案》，突出整改重點、方法步驟和保障措施。明確了責任領導、責任單位和完成時限，制定了10條具體措施，確保整改推進有序、整改責任落地。

　　三是強化督導檢查。為確保整改工作落地見效，將整改工作納入縣政府重點工作督辦事項，嚴格實行“清單管理”，逐項整改銷號，確保整改成效，不留盲區死角。

　　四是強化長效鞏固。堅持抓緊全面整改與重點整改、徹底整改相結合，抓好具體問題解決與舉一反三、建章立制相結合。適時進行“回頭看”，把行之有效的整改措施制度化、常態化，進一步鞏固和提升整改質量。

　　二、切實強化責任擔當，全力抓好整改任務“不打折”

　　（一）資源配置指標方面

　　問題一：義務教育資源配置校際差距較大，部分指標差異系數達到臨界值。

　　整改措施：1.鼓勵教師自主學習，提高學歷；加大城鄉之間交流輪崗，縮小城區與農村之間教師學歷差距。2.通過跨學科培訓增加體育、藝術學科等專任教師數；將體育、藝術等學科教師納入2025年招聘計劃。3.與較近的學校或社區簽定租賃協議，共享體育場地，提高體育場地的利用率；充分挖掘場館資源，通過改造提升增加部分學校體育運動場館。4.進一步優化設施設備配置條件，根據辦學標準積極籌措資金，為相對薄弱學校配置符合信息化、數字化教育技術要求的設施設備。

　　完成時限：2025年8月31日。

　　問題二：目前仍有2所學校生均教學及輔助用房面積未達標，1所學校校內體育場館面積未達標，6所學校因校內體育場館面積不足，與縣體育運動中心和縣住建局簽訂校外體育運動場地租賃協議，但其中部分場地由于路途、安全、設施等因素，難以完全滿足學校體育教學工作的需求。

　　整改措施：1.兩所學校生均教學及輔助用房面積未達標問題。實驗小學：縣政府計劃收回縣農業局與疾控中心用房及場地，建筑面積4950平方米，建成實驗小學綜合樓，解決實驗小學教學輔助用房面積不足的問題，目前已完成建筑設計；附屬小學：近年來生源不斷減少，優化教室使用安排、整合學校的辦公空間，減少行政辦公用房面積，將節省出來的空間用于教學或學生活動，提高生均教學及輔助用房面積。2.實驗小學校內體育場館面積未達標。利用收回縣農業局與疾控中心用房及場地建成綜合樓和運動場可以增加體育運動場地；與較近的學校或社區簽定租賃協議，共享體育場地，提高體育場地的利用率。

　　完成時限：2025年8月31日。

　　（二）政府保障指標方面

　　問題一：部分學校未按照不低于學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費，并且支出項目不規范。

　　整改措施：通過“走出去”“請進來”的方式對薄弱學科（如勞動、科學、心理健康、體育、藝術等）教師開展培訓，加大各校培訓經費支出，2024年所有中小學校教師培訓經費支出均達5%。

　　完成時限：2024年12月31日。

　　問題二：“大校額”問題仍然存在，3所小學、1所初中辦學規模超過2000人，1所九年一貫制學校超過2500人。

　　整改措施：根據經濟社會發展、縣域內常住人口變化趨勢和生源結構變化等因素，我縣通過招生政策調整、優化學位供給等方式，加快化解大校額、大班額問題。1.對鳳山鎮小學招生劃片做局部調整，平衡各學校計劃招生數，如把原劃片實驗小學或附屬小學，屬于東門社區的蓮花東區、蓮花路、鳳南東路劃入第三實驗小學招生劃片區，減少實驗小學、附屬小學的招生壓力，實現實驗小學、附屬小學與第三實驗小學招生平衡。2.改建松山鎮小獲小學，加強師資力量，分流部分外來務工隨遷子女（特別是臺商區職工子女）就讀，緩解濱海片區小學大校額問題。3.加快建設福州民族小學二期工程，把民族小學建成九年一貫制學校，緩解福州三中羅源校區、羅源濱海學校招生壓力，同時重新調整濱海實小和民族小學招生劃片，消除濱海實小大校額、大班額現象。4.按照我縣人口出生率下降趨勢，預計未來我縣學校大校額、大班額現象將逐步緩解。

　　完成時限：2025年8月31日。

　　問題三：教師交流覆蓋面不廣，主要限于城區的學校之間交流，面向農村薄弱學校的交流較少。農村學校教師結構性不足，小學道德與法治、科學、音樂、美術等學科專任教師尚有缺口。

　　整改措施：1.加大城區學校與農村薄弱校之間的交流，將城區優質教師交流到農村薄弱學校任教。2.鼓勵農村富余學科教師參加明年春季跨學科培訓，獲取體育、藝術、心理、道法等學科任教資格，進一步縮小城鄉差距。3.將體育、藝術、小學道法等學科教師納入2025年招聘計劃。

　　完成時限：2025年8月31日。

　　（三）教育質量指標方面

　　問題一：城鄉學校教育質量差距較大，省級義務教育質量監測顯示，語數英學科平均分值低，小學五年級英語成績校際差異系數過高。

　　整改措施：1.優化語數英教師隊伍建設，采取輪崗、名師送教、名師帶教等方式加強對農村學校師資力量的支持。2.改進語數英教學方法和內容，引導教師認真分析教材、吃透教材，有效地應用現代教學手段，改革課堂教學方法，讓學生對學習感興趣，提升教學效率。在城鄉教育內容與教學方法上實行差異化，提供更加貼近學生實際生活教育。鼓勵教師日常用好國家中小學智慧教育平臺等網絡資源，讓農村學生能夠接觸到更多的優質教育資源。3.開展語數英針對性的輔導，針對學習困難的學生，建議學校利用延時課后服務開展針對性的輔導和補習，幫助他們提高學習成績；制定激勵措施，鼓勵學生合作學習，共同進步。4.重視集備，優化作業設計，督促檢查農村校是否用好縣域集備成果，是否結合校情生情形成個性教案，實施教學，力爭提高教學質量。

　　5.用好師生結對1+N幫扶機制。

　　完成時限：2025年1月20日。

　　問題二：部分校園文化建設單薄。

　　整改措施：1.組織校園文化建設薄弱的學校到校園文化建設良好的學校進行交流學習。2.要求校園文化建設薄弱的學校認真對照《關于進一步加強中小學校園文化建設的實施意見》（羅教德〔2024〕6號），加強中小學校園文化建設，凝練一訓三風，打造與學校辦學理念和特色相匹配的精神文化、制度文化和物質文化，組織開展形式多樣的校園文化活動，積極創建富有特色的班級育人文化。3.下發《羅源縣中小學校園文化建設信息匯總表》【1.學校發展概況（含建校時間、一訓三風、辦學理念、辦學特色等）2.校園文化硬件建設（含文化墻、文化長廊、文化廣場、校史館、特色圖書館等設施情況）3.校園文化硬件設施圖片4.開展的校園文化活動】，要求各校于1月20日前填寫完畢,規范布置，凸顯特色。

　　完成時限：2025年1月20日。

　　問題三：校本文化課程未能充分體現育人功能。

　　整改措施：我縣將進一步提高課程實施水平，加強對學校落實省頒課程的管理和指導，加大對薄弱校、新建校的幫扶力度，持續提升學校內生動力。全面落實立德樹人根本任務，“五育并舉”，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿各學科教學，充分挖掘教材中育人元素，以教育評價為導向，形成“雙減”工作機制，遵循學生成長規律，開展好校本文化課程，充分體現育人功能。教師圍繞新課標、新教材、新課堂來設計教學、實施教學，培養學生核心素養。

　　完成時限：2025年8月31日。

　　問題四：一些學校專用功能館室的文化特色不夠彰顯。部分學校對勞動教育不夠重視，不少學校沒有學生勞動基地。

　　整改措施：1.我縣將進一步加強教學常規管理，統籌推進鞏固“雙減”成果和教育教學質量提升，全面落實每天一小時校內體育活動、美育、勞動實踐等，促進學生全面發展。2.對部分學校專用功能館室的文化特色不夠彰顯、部分學校對勞動教育不夠重視，不少學校沒有學生勞動基地等問題進行專項整改，列出問題清單，下校指導督促，逐一對賬銷號。3.要求全縣義務教育階段學校開展各種實踐活動和社團活動，如科技創新、文化藝術、體育競技、讀書活動等，培養學生的實踐能力、創新精神、審美情趣和勞動意識，促進學生德智體美勞全面發展。

　　完成時限：2025年8月31日。

　　問題五：教師對信息技術的掌握和使用程度不夠。

　　整改措施：1.2024年11月我縣通過福建省中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0項目評估。2.組織全縣教師開展國家中小學智慧教育平臺教師研修活動。3.組織全縣教師參加中國教育干部網絡學院平臺“弘揚教育家精神”專題網絡培訓。4.持續開展有針對性的對不同群體教師開展授課白板平臺、國家中小學智慧教育平臺運用的線上線下培訓。

　　完成時限：2025年8月31日。

　　三、切實鞏固整改成果，持續推進高質量發展“不懈怠”

　　下一步，我縣將以此次督導評估整改工作為契機，進一步鞏固義務教育優質均衡發展成果，全力推進義務教育高質量發展，力爭通過國家評估驗收。

　　一是進一步提高政治站位，把“百年大計”教育事業作為“一把手工程”來抓。突出高位統籌。堅持把教育納入全縣經濟社會發展總體規劃，納入縣委、縣政府重點工作和議事日程。堅持多方聯動。在縣級領導包保學校的基礎上，深化落實“縣級領導+鄉鎮+縣直部門+學校校長”的聯動機制。強化投入保障。持續在學校基礎設施建設、教育教學設備、技能培訓、待遇保障等方面，加大財政投入，不斷提高教育支出占公共財政支出的比重，強力保障義務教育優質均衡發展。

　　二是進一步突出工作重點，把“教育優先”發展戰略作為“基礎工程”來抓。配強教育資源。堅持優化校點布局，加快推進羅源一中、福州民族中學等一批重點項目建設，深化集團化辦學，強化片區內學校交流互動，實現資源共享。深化教學改革。加大課程創新力度，改進教學方式方法，將“互聯網+”“5G+”思維與教學設計、教學實施、教學評價等深度融合；利用國家中小學智慧教育平臺及希沃課件庫進行備課、授課，利用建立的教育集團聯盟，共享名師工作室優質資源，強校帶弱校，有效提升縣域教育教學水平。提升教師素養。深入推進教師“縣管校聘”管理改革，大力實施名師、名校長工程，分層分類開展教師培訓，進一步增強教師榮譽感和使命感，內外發力促進教師專業成長。完善編制管理機制，改進崗位管理辦法，加強教師資源統籌使用管理，妥善解決人員緊缺問題，全面推行校長教師交流輪崗，全面推進教職工競聘上崗制度，強化聘期考核和結果運用。從嚴開展督查監管，切實建立“雙減”工作有效機制，提升課后服務水平，滿足學生多樣化需求。

　　三是進一步鞏固整改成果，把“優質均衡”長期發展作為“民心工程”來抓。堅持“五育并舉”。在德育中樹牢核心價值觀，在智育中強化人文素養和科學思維，在體育中增強身心健康，在美育中增強審美素養，在勞動教育中錘煉意志品質，推進學生德智體美勞全面發展。推進協同育人。健全學校、家庭、社會協同育人機制，加強家庭教育，引導家長樹立正確的教育觀、質量觀，充分發揮校外活動中心主陣地的引領和輻射作用。優化育人環境。堅持正確輿論導向，引導家長轉變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應”等現象。加大宣傳力度，樹立教育領域先進典型，深入推進校園文化建設，推動學校形成“一校一品牌，一校一特色”優質均衡發展新局面。

羅源縣人民政府

2025年1月16日