根據(jù)《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性促進(jìn)糧食生產(chǎn)的八條措施>的通知》(榕政辦〔2020〕94號(hào))，為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、堅(jiān)決制止耕地拋荒撂荒、促進(jìn)我縣糧食生產(chǎn)，以下簡稱《十條措施》，現(xiàn)就《十條措施》內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　一、背景依據(jù)

　　為深入貫徹中央、省、市關(guān)于糧食生產(chǎn)的決策部署要求，切實(shí)落實(shí)《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性促進(jìn)糧食生產(chǎn)八條措施的通知》(榕政規(guī)〔2023〕4號(hào))，鼓勵(lì)和支持糧食生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，提高糧食安全水平，特制定本措施。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過財(cái)政資金扶持、補(bǔ)助等方式，采取貸款貼息補(bǔ)助、強(qiáng)化種糧風(fēng)險(xiǎn)保障等措施，加大對(duì)種植糧食作物的扶持力度和金融支持力度，促進(jìn)我縣糧食生產(chǎn)。

　　三、范圍期限

　　本措施自2023年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　四、主要內(nèi)容

　　本《十條措施》主要包括以下10個(gè)方面內(nèi)容：

　　（一）對(duì)種植雙季稻的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照市“糧八條”補(bǔ)助政策（450元/畝）1:1配套資金，在此基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予當(dāng)年度一次性補(bǔ)助100元/畝。

　　（二）對(duì)種植再生稻30畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照市“糧八條”補(bǔ)助政策（300元/畝）1:1配套資金，在此基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予當(dāng)年度一次性補(bǔ)助100元/畝。

　　（三）對(duì)當(dāng)年度拋荒撂荒耕地復(fù)耕后用于種植糧食作物，且相對(duì)集中連片種植面積達(dá)1畝以上,30畝以下的種植戶，按照市“糧八條”補(bǔ)助政策（400元/畝）1:1配套資金，在此基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予當(dāng)年度水稻一次性補(bǔ)助200元/畝、其他糧食類作物（甘薯、玉米、豆類、馬鈴薯）一次性補(bǔ)助100元/畝；

　　（四）對(duì)當(dāng)年度拋荒撂荒耕地復(fù)耕后用于種植糧食作物，且相對(duì)集中連片種植面積達(dá)30畝以上的種植戶，按照市“糧八條”補(bǔ)助政策（400元/畝）1:1配套資金，并在享受流轉(zhuǎn)土地補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予當(dāng)年度水稻一次性補(bǔ)助400元/畝、其他糧食類作物（甘薯、玉米、豆類、馬鈴薯）一次性補(bǔ)助100元/畝；

　　（五）對(duì)種植戶通過流轉(zhuǎn)拋荒撂荒土地用于種植水稻，面積達(dá)30畝（含）以上、且簽訂流轉(zhuǎn)合同5年以上的，完成整治的每年給予補(bǔ)助100元/畝，連續(xù)5年。

　　（六）對(duì)經(jīng)自然資源部門認(rèn)定為旱地的地塊進(jìn)行改造并用種植水稻，且通過自然資源部門驗(yàn)收的，按照實(shí)際驗(yàn)收面積，給予一次性補(bǔ)助1000元/畝。

　　（七）對(duì)耕地退果、退茶、退林、退塘等還糧后，用于種植糧食作物，且相對(duì)集中連片種植面積5畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照市“糧八條”補(bǔ)助政策（1000元/畝）1:1配套資金，當(dāng)年度縣級(jí)再給予一次性補(bǔ)助100元/畝。

　　（八）對(duì)秋冬種油菜面積達(dá)50畝以上并達(dá)到一定產(chǎn)量的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照市“糧八條”補(bǔ)助政策（200元/畝）1:1配套資金，在此基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予當(dāng)年度一次性補(bǔ)助100元/畝。

　　（九）對(duì)當(dāng)年度開展水稻集中育秧設(shè)施建設(shè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過省級(jí)驗(yàn)收的，在上級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，當(dāng)年度另給予項(xiàng)目規(guī)定建設(shè)內(nèi)容涉及投資的15%的補(bǔ)助（不超過國家補(bǔ)助上限標(biāo)準(zhǔn)的50%）。

　　（十）對(duì)當(dāng)年度用于開展糧食生產(chǎn)規(guī)模化種植水稻涉及的非經(jīng)營性的糧食烘干、存儲(chǔ)、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放、育秧等輔助用房，在與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂復(fù)墾協(xié)議及承諾按時(shí)按要求完成復(fù)墾的前提下，予以免預(yù)存設(shè)施農(nóng)用地復(fù)墾費(fèi)用。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)本指導(dǎo)意見的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。

　　五、關(guān)鍵詞詮釋

　　非糧化：主要意思是農(nóng)民將耕地用于非糧食作物種植，比方說農(nóng)村常見的耕地“非糧化”現(xiàn)象。主要有在耕地上建房，將耕地用于取土、采砂、建造工棚、建造養(yǎng)殖場(chǎng)等一系列非生產(chǎn)糧食的行為。

　　拋荒：已墾田地因天災(zāi)人禍等任其荒蕪。

　　撂荒：土地不繼續(xù)耕種，任其荒蕪。

　　解讀機(jī)構(gòu)：羅源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　解讀人：胡顏云（羅源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技站）

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