各鄉（鎮）人民政府，臺商投資區管委會、羅源灣開發區管委會，縣直各有關單位：

　　《羅源縣持續性高溫天氣防范應急預案》已經縣政府研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　羅源縣人民政府辦公室

　　2024年9月12日

　　羅源縣持續性高溫天氣防范應急預案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　1.5 高溫天氣危害分類

　　2 組織指揮體系及職責

　　2.1 指揮機構職責

　　2.2 指揮部辦公室職責

　　2.3 成員單位職責

　　3 監測與預警

　　3.1 天氣監測與報告

　　3.2 預警內容與分級

　　3.3 預警信息發布

　　3.4 預警行動

　　3.5 預警解除

　　4 應急響應

　　4.1 高溫黃色預警響應

　　4.2 高溫橙色預警響應

　　4.3 高溫紅色預警響應

　　4.4 信息報送和處理

　　5 保障措施

　　5.1 物資保障

　　5.2 資金保障

　　5.3 人員保障

　　5.4 供電保障

　　5.5 醫療保障

　　5.6 技術保障

　　6 后期處置

　　6.1 災后工作

　　6.2 總結與評估

　　7 宣傳培訓

　　7.1 宣傳教育

　　7.2 技術培訓

　　8 附則

　　8.1 預案審批與銜接

　　8.2 預案評估與修訂

　　8.3 獎勵與責任追究

　　8.4 預案解釋

　　8.5 預案實施時間

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為及時、有效防范和應對我縣發生的高溫天氣災害和水旱災害事件，充分調動各方面的積極因素，整合、提高政府保障公共安全和對高溫干旱事件防范與應急處置能力，最大限度地減輕或避免高溫干旱天氣對公眾健康和生命財產安全造成的危害，確保防災救災工作科學、高效、有序地進行，維護社會穩定，促進全縣經濟社會全面、協調、持續發展。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《國家氣象災害應急預案》《羅源縣突發事件總體應急預案》《羅源縣防汛抗旱防臺風應急預案》等法律法規和規范性文件，結合我縣實際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于羅源縣范圍內發生的高溫天氣災害防范和應對工作。當發生其他各類突發事件時，縣各相關專項應急指揮部、相關部門和有關單位依據有關應急預案處置，不受高溫天氣影響。

　　本預案所稱高溫天氣災害，是指由于天氣溫度過高，造成或可能造成干旱災害、人員中暑或死亡、重大財產損失和重大社會影響的涉及公共安全的氣象災害。

　　1.4 工作原則

　　以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩定作為高溫干旱天氣應急工作的出發點和落腳點，居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

　　統一領導，分級負責。在縣委、縣政府的統一領導下，按照行政區域實行屬地管理，各有關部門按照職責，分工負責、互相配合，有效整合資源，實現信息共享，形成應對合力。

　　強化科技，提高能力。依靠科技進步，全面提高高溫干旱天氣應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。加強預防和處置高溫干旱天氣災害的研究，提高科學應對水平。

　　組織統籌，有效應對。以應急管理“進農村、進社區、進企業、進學校”工作為先導，認真抓好農村、社區、企業、學校等基層單位和組織應對高溫干旱天氣災害的各項防范措施，依靠基層力量，提高基層防災避災能力。

　　1.5 高溫天氣危害分類

　　人員健康方面。高溫天氣易導致人員發生疲勞、中暑、脫水或熱射病等；易導致細菌性食物中毒多發。

　　城市運行方面。高溫天氣可能引起水、電用量激增，并可因負載過大而導致供水、排水、供電故障增多；高溫環境下，車輛易發生拋錨、爆胎、自燃等，同時易造成駕駛人員的疲勞和不適，誘發交通事故，影響交通運行。

　　災害事故方面。高溫環境下，易引發城市火災、森林火災；危險化學品事故、有限空間作業風險增加；對建筑施工、旅游、快遞、外賣等行業產生不同程度的影響；可能影響農作物和畜禽、水產品的生長，導致糧食、蔬菜、牛奶、禽蛋、水產品等產量減少，并易誘發作物病蟲害和動物疫病。

　　2 組織指揮體系及職責

　　2.1 指揮機構職責

　　在縣委、縣政府的統一領導下，設立縣持續性高溫天氣防范應對指揮部，負責協調指導和組織全縣持續性高溫天氣防范應對處置工作。由縣政府主要領導任總指揮，縣政府常務副縣長任指揮長，縣政府辦公室主任、縣應急管理局局長、縣氣象局局長任副總指揮；因災情特別重大或搶險救災工作必需時，可提請縣委書記任總指揮，縣政府縣長任執行總指揮，縣委、縣政府各有關分管領導任副總指揮。

　　指揮長主要職責：負責統一指揮全縣防御持續性高溫天氣災害應急處置工作。

　　副指揮長主要職責：協助指揮長做好全縣持續性高溫天氣災害防御和應急處置工作，其中：縣政府辦公室主任主要負責組織協調全縣防御持續性高溫天氣災害應急處置工作，監督檢查責任制落實情況；縣應急管理局局長主要負責組織協調做好持續性高溫天氣災害應急處置工作；縣氣象局局長主要負責天氣氣候監測、預測預報工作。

　　2.2 指揮部辦公室職責

　　指揮部下設辦公室在縣應急管理局，負責高溫天氣災害應急處置的日常工作，辦公室主任由縣應急管理局局長兼任，辦公室副主任由縣應急管理局、縣氣象局分管領導兼任。

　　負責組織協調做好全縣持續性高溫災害性天氣的監測、預報和預警工作，組織、指導、協調、指揮災害性高溫天氣防范應對工作，協同處置災害性高溫天氣的次生、衍生災害的應急處置工作；根據指揮部的決定，負責啟動、變更或終止高溫天氣災害應急響應的具體發布工作。

　　2.3 成員單位職責

　　（1）縣政府辦：負責持續性高溫天氣重大事件協調、指導工作。

　　（2）縣委宣傳部：負責指導災害性高溫天氣應急救援救災宣傳工作，把握全縣應急宣傳導向，組織新聞單位做好宣傳報道、輿論引導；根據輿情動態，協調指導相關部門組織新聞發布會，及時正確引導社會輿論；利用新聞媒體報道天氣變化和高溫預警，正確把握全縣高溫干旱天氣防范宣傳的導向，同時加大對災害性高溫天氣救援救災工作中涌現出的好人好事、典型事例的宣傳力度；指導做好全縣災害性高溫天氣科普宣傳、應急救援和自救知識宣傳。

　　（3）縣人武部：負責組織協調轄區內現役部隊、預備役部隊和指揮民兵應急力量，執行災害性高溫天氣應急救援任務，參加抗災救災等工作。

　　（4）縣應急管理局：負責全縣高溫天氣災害應急管理工作，組織協調各級各有關部門督促生產經營單位做好高溫天氣安全生產；落實縣委縣政府工作部署要求統籌做好全縣高溫天氣災害應急處置工作，組織協調高溫天氣災害事件的應急救援工作；組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監督使用。組織、指導縣消防救援大隊應急送水，解決旱區群眾飲水困難。

　　（5）縣氣象局：負責高溫、干旱等天氣監測、預測預報工作，發布災害性天氣預警信息；加密監測災害性天氣發展趨勢，及時對重要天氣形勢和災害性天氣做出滾動預報預警，并及時向指揮部及有關成員單位報告；必要時組織開展人工增雨工作。

　　（6）縣發展和改革局：統籌安排災后恢復建設項目和投資，協調做好相關的檢查和督促工作，按規定做好有關災后糧食應急供應等工作。

　　（7）縣財政局：負責籌集救災物資儲備、抗災運行管理等經費，及時撥付救災經費，并監督檢查使用情況。

　　（8）縣教育局：負責組織、指導、檢查、通知各級各類學校做好防范高溫工作，對學生進行防高溫和防溺水知識宣傳；組織、監督學校做好師生防暑降溫工作，防止師生中暑和因高溫導致食物中毒。

　　（9）縣工業和信息化局：督促電力、通信企業要做好設施設備檢測和維護工作，加強對基礎設施的巡視和應急處置準備，確保極端高溫天氣和高負荷條件下供電和通信管設施設備平穩運行。負責組織協調應急生活必需品的供應工作，對生活必需品市場運行和供求形勢進行監測，及時向指揮部提供相關信息。

　　（10）縣公安局：組織公安民警協助相關部門做好救援救災工作，維護社會治安秩序，依法打擊災區違法犯罪行為，查處制造網絡謠言等違法違規人員；負責保障道路交通安全與秩序，加強交通安全宣傳，嚴防疲勞駕駛，提醒駕駛員做好車輛性能自檢，減少車輛因高溫發生自燃、爆胎等事故。

　　（11）縣交通運輸局：負責督促交通運輸企業、交通工程企業落實高溫防范應對措施，落實公共交通場所防暑降溫工作；加強高溫期間對危險化學品運輸企業的安全檢查，督促企業加強對車輛的安全檢查；確保權限范圍內道路安全暢通，優先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散。

　　（12）縣衛生健康局：負責組織實施災區醫療救援和公共衛生疾病防控工作，提出保護公眾健康的防暑降溫措施建議，宣傳中暑防治常識。負責突發公共衛生事件相關信息的報告；做好災區健康教育及各類人員的醫療服務與心理援助。

　　（13）縣農業農村局：負責組織種植、養殖戶采取預防高溫措施，減少高溫對種植、畜牧業、漁業帶來的不利影響，及時掌握農業受災情況，做好受災地區災后應對和恢復生產技術指導。

　　（14）縣自然資源和規劃局（縣林業局）：負責組織抗旱救災用地和地下水應急水源地勘測等保障工作。負責強化火源管理、加強巡查力度，做好夏季高溫天氣森林防滅火工作。收集、上報干旱災害對林業生產造成的災情信息。

　　（15）縣水利局：負責統籌保障生活、生產經營用水，加強水利工程抗旱運行與水源調度，組織、指導抗旱工程和抗旱基礎設施建設、運行與管理。負責小型水庫蓄水、江河徑流監測，落實抗旱應急水源，制定抗旱調水方案。

　　（16）縣住房和城鄉建設局：督促建筑、施工等企業對露天作業場所采取有效防暑措施，必要時停止戶外和高空作業。指導開展城市市政公用設施安全運行，加強綠化養護；指導監管本系統供水工程安全運行，及時報告城市供缺水狀況；組織指導嚴重缺水情況下城市供水等抗旱應急工作，保障供水、供氣等設施正常運行。

　　（17）縣城市管理和綜合執法局：負責及時調整環衛工人作息時間；增加道路灑水車出勤的次數，及時清掃城區垃圾；會同有關部門做好城市市政設施和民用設施的高溫天氣災害防御工作。

　　（18）縣民政局：負責做好孤寡老人、特困人員、困境兒童、低保等困難對象和生活無著的流浪乞討等人員高溫預防和救助工作。

　　（19）縣文化體育和旅游局：督促指導各旅游景區、文化娛樂場所、公共文化場館等文旅企事業單位切實做好高溫期間安全生產和應急處置工作，合理調整旅游線路，組織引導游客預防中暑，保障游客安全；指導縣內體育賽事組織單位做好賽事高溫處置工作。

　　（20）縣市場監管局：負責督促協調本系統內災害性高溫天氣防范應對工作；組織對應急救援使用的食品、醫療器械進行市場監管。

　　（21）羅源生態環境局：負責提供災區重大污染分布情況，分析判定污染危害影響情況；負責對災區環境質量進行監測，提出減輕或消除環境污染危害措施并組織實施；組織開展應對災害性高溫天氣應急救援過程中涉及環境保護的應急監測和環境安全隱患排查工作。

　　（22）公路中心：加強做好國道、省道等管轄內公路路面養護人員高溫作業的防范。

　　（23）縣消防救援大隊：加強消防安全檢查、安全教育，落實火災救助應急保障，及時實施滅火行動。

　　（24）縣總工會、縣人力資源社會保障局：督促用人單位落實防暑降溫的勞動保護事項，改善勞動條件和作業環境，降低勞動強度、合理安排時間，為職工提供防護用品和休息場所，按規定發放高溫津貼。

　　（25）供電公司：加強高溫期間電力調配，落實保障措施，保障居民和重要電力用戶用電，加強電力設備巡查養護，及時排查電力故障。

　　（26）羅源水務公司：負責做好用水保障工作，組織搶修受損的供水設施，及時恢復正常供水。

　　（27）縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、縣廣電公司、縣鐵塔公司：負責保障應急通信系統的正常運行，及時修復被破壞的通信設施；負責通過手機短信、聲訊電話等途徑及時播發災害性天氣的監測、預報預警等信息，遇有突發重大氣象災害時，及時優先播發災害性天氣預警信息。

　　3 監測與預警

　　3.1 天氣監測與報告

　　氣象部門負責高溫天氣的日常監測，提升實時監測、早期識別和預警感知能力，在提供大范圍中長期預報的同時，延長預見期、提高準確度；加強高溫天氣跟蹤監測，及時更新高溫預報預警信號；及時向縣委縣政府報告高溫天氣變化情況，加強對衛健、教育、交通、農業、水務、住建、城市管理等重點行業（領域）的氣象服務，向各相關單位，各鄉鎮和各園區管委會通報監測預報信息。

　　持續性高溫天氣防范應對指揮部及其他成員單位應當及時、準確提供與災害性高溫天氣相關的水情、旱情、農業災害、森林火險等災情監測信息，實現資源共享。

　　3.2 預警內容與分級

　　高溫預警信號包括發布時間、發布單位、預警信號名稱、圖標、內容（氣溫情況、影響時間、影響范圍）和級別等。

　　根據國家相關規定，將本縣高溫預警信號劃分為高溫黃色預警信號、高溫橙色預警信號和高溫紅色預警信號三個級別，高溫紅色預警信號為最高級別。

　　高溫黃色預警信號標準：預計未來連續3天日最高氣溫將在35℃以上。

　　高溫橙色預警信號標準：預計未來24小時內最高氣溫將升至37℃以上。

　　高溫紅色預警信號標準：預計未來24小時內最高氣溫將升至40℃以上。

　　3.3 預警信息發布

　　3.3.1 發布制度

　　高溫天氣預警由縣氣象局負責制作并按預警級別分級發布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發布。

　　3.3.2 發布內容

　　高溫天氣預警內容包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、防御建議和發布機關等。

　　3.3.3 發布途徑

　　氣象部門及時將高溫天氣預警信息向縣委縣政府及指揮部成員單位提供，并通過廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、微信、電子顯示屏等相關媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發布。

　　3.3.4 預警信息傳播

　　廣播、電視、信息網絡等媒體和電信運行單位要與氣象部門建立快捷暢通的傳播機制，收到氣象局發布的高溫天氣預警信息后，應當及時無償地向公眾傳播，并標明發布時間和氣象臺站的名稱。

　　各鄉鎮、各行業主管部門指導本轄區機關、事業單位，企業及社會團體向其成員和社會公眾進行預警信息再傳播，鼓勵引導社會公眾通過各種途徑主動獲取、有效利用預警信息。

　　3.4 預警行動

　　羅源縣氣象局發布高溫天氣預警后，縣指揮部辦公室加強與氣象、應急、工信、衛生健康、交通運輸、農業農村、水利等有關部門負責人、專家進行會商、分析，評估可能造成的影響和危害并有針對性地提出預防和控制措施，及時報告指揮部和縣委、縣政府。同時向指揮部各成員單位和各鄉鎮通報情況。

　　各有關單位要加強高溫天氣預報預警信息研究，根據預警級別，有關責任人要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實應急救援隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作：

　　（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防高溫天氣災害和自我保護的意識。

　　（2）物資準備。按照分級負責的原則，儲備應對高溫天氣災害必需的救援救災物資。

　　（3）組織準備。加強應急搶險救援專業隊伍建設，處于隨時應戰狀態。

　　（4）通信準備。確保通信專網的預警反饋系統完好和暢通。確保工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞。

　　3.5 預警解除

　　高溫天氣明顯減弱，按照“誰發布、誰解除”的原則，由預警信息發布單位解除預警，適時終止相關措施。

　　4 應急響應

　　4.1 高溫黃色預警響應

　　4.1.1 指揮調度

　　縣高溫天氣指揮部辦公室及時督促指導縣各有關單位和各鄉鎮、園區管委會落實高溫黃色預警應對措施。視情況組織開展會商，協調解決重點事項。

　　4.1.2 響應行動

　　一、天氣監測和宣傳引導

　　（1）縣氣象局要加強災害性天氣的監測和預報預警，及時發布災害性天氣預警信息，加大防御知識宣傳力度；做好人工增雨作業準備工作。

　　（2）縣委宣傳部要負責組織落實廣播、電視等媒體及時傳播高溫天氣災害預警信息、天氣實況等信息，引導公眾科學應對高溫，采取有效防暑降溫措施。

　　二、公眾健康與防護

　　（1）縣教育局要指導、督促學校做好高溫天氣防御工作，避免午后高溫時段戶外教學活動；加強對學生防溺水安全宣傳教育工作。

　　（2）縣公安局要加強對道路交通的監控并及時發布相關提示

　　（3）縣交運局要密切監控高溫天氣對道路交通運輸的影響，確保安全。加大對違反危險化學品禁運行為的查處力度。

　　（4）縣文體局要指導市內體育賽事組織單位避免午后高溫時段戶外舉行賽事活動。

　　（5）縣民政局要針對性做好特困供養人員和各類民政服務機構的防暑降溫工作。

　　三、職業健康防護

　　（1）縣住建局加強對在建工程的監督管理力度，督促施工單位做好施工人員室外露天作業的勞動保護措施，合理安排戶外工作時間，做好施工人員的防暑降溫工作。

　　四、城市運行保障

　　（1）縣住建局負責組織落實涉及區域供水、供氣和污水處理等工作，保障人民生產生活需要。

　　（2）縣水利局加強抗旱水源統一調度，提前組織制定抗旱應急供水方案。

　　（3）縣工信局要提前制定方案，督促電力、通信部門采取有效措施保障供電、通訊線路安全。

　　五、災害事故防范

　　（1）縣應急管理局要提升應急勤務等級，加強應急值守和指揮調度；督促生產經營單位做好高溫天氣安全生產。

　　（2）消防部門加強安全檢查、宣傳教育，做好滅火救援各項準備工作。

　　（3）縣農業農村局要加強監控高溫熱害天氣對農作物、畜牧養殖業、漁業等的影響，指導做好防范措施。

　　（4）指揮部其他成員單位按照各自職責做好高溫防御工作。

　　（5）相關鄉鎮、園區按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗高溫救災工作。

　　4.2 高溫橙色預警響應

　　4.2.1 指揮調度

　　縣高溫天氣指揮部副指揮組織指揮調度，部署高溫橙色預警應對工作，督促指導縣各有關單位和各鄉鎮、園區管委會落實高溫黃色預警應對措施。必要時，縣高溫天氣指揮部指揮長組織指揮調度，縣高溫天氣指揮部辦公室協助做好有關協調調度工作。

　　4.2.2 響應行動

　　在高溫黃色預警應急響應基礎上，進一步采取如下行動：

　　一、天氣監測和宣傳引導

　　（1）指揮部副指揮長主持召開指揮部全體成員會議，部署防范和應對高溫天氣災害工作。氣象部門匯報高溫天氣監測和預報意見，應急、工信、消防、衛生健康、交通運輸、農業農村、水利等部門分析高溫天氣災害發展趨勢，提出各自防御對策。指揮部確定防御目標和重點，向災害發生地派出各工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作。及時向縣委縣政府報告災情和應對工作情況。

　　（2）縣氣象局加強災害性天氣的監測和預報預警，加密預報頻次，及時發布災害性天氣預警信息；加強與相關部門和單位的信息互通和聯合會商，做好高溫災害評估；適時開展人工增雨作業。

　　（3）縣委宣傳部加強輿論引導，組織協調高溫導致的災害信息發布準備工作。

　　二、公眾健康與防護

　　（1）縣衛健局組織開展中暑預防知識宣傳，加大中暑后的解決指引提示；組織做好高溫中暑的監測和醫療救治工作，做好因高溫天氣引發突發公共衛生事件的應急處置準備。

　　（2）縣教育局進一步加強指導、督促學校做好高溫天氣防御工作，加強學生宿舍、教室空調等設備排查，采取有效措施降低宿舍、教室溫度，增加室內通風；保證充足的飲水供應和飲用水安全，嚴格落實食品安全制度，防止發生食物中毒事件；及時調整軍事訓練計劃。停止戶外教學活動，必要時停課。

　　（3）縣公安局進一步加強道路交通監控并及時播報相關信息，及時發布高溫天氣安全行駛注意事項。

　　（4）縣交通運輸局加強對各大客運站點高溫安全檢查，加強高峰時段乘客進出車站的秩序維護和中暑乘客救助準備，督促、指導運輸企業做好營運車輛檢修，落實勞動者室外露天作業的勞動保護措施，限制戶外連續工作時間。

　　（5）縣文體局督促、指導酒店、旅游景區及旅行社等行業單位部署落實高溫天氣應對工作，強化對游客的宣傳提醒，配備必要中暑急救藥品。

　　（6）縣民政局指導落實城鄉困難戶、社會孤寡老人防暑工作；加強福利院安全巡查和食品安全檢查；督促收容所開展流浪人員高溫救助工作。

　　三、職業健康防護

　　（1）縣住建局加大對建設單位、建設工程等安全生產監管力度，加強施工人員的高溫防范工作，停止非必要的戶外施工。

　　四、城市運行保障

　　（1）縣住建局督促燃氣、供水行業相關企業及住宅小區加強線網和設備設施巡護，做好高溫天氣供氣、供水保障，保障人民生產生活需要。

　　（2）縣水利局加強旱情和墑情監測，加強水利工程水量監測，及時做好抗旱、調蓄工作；適時啟動抗旱應急供水方案，調整用水計劃，全力保障飲用供水、灌溉用水和下游河道生態用水。

　　（3）縣工信局加強指導、監督企業生產運營，監控高溫天氣對城市經濟運行的影響；督促供電部門做好應對極端用電高峰準備，采取有效避峰措施，優先確保居民和重要部門用電；做好供電故障搶修的應急準備，確保相關熱線暢通。統籌協調防暑降溫用品、物品和物資供應，保障生活必需品供應。

　　（4）縣文體局督促指導旅游行業單位做好防火、安全用電、預防食物中毒等安全防范和應急救援準備，減少高溫時段室外露天作業；督促縣內體育賽事組織單位停止午后高溫時段戶外舉行賽事活動，必要時取消賽事活動。

　　（5）縣城市管理局督促指導環衛作業單位合理安排環衛工人作息時間，做好清掃保潔、路面降溫和垃圾清運，保持市容環境干凈整潔；會同有關部門做好城市市政設施和民用設施的高溫天氣災害防御工作。

　　（6）電信、移動、聯通、廣電等通信公司落實應急搶修，保障群通訊通暢，做好高溫天氣預警信息手機短信全網發布推送工作。

　　五、災害事故防范

　　（1）縣應急管理局要加強應急救援指揮、應急物資調度等，全力確保救援工作有序、高效開展；加大安全生產監管力度，重點加強易燃易爆、危險化學品生產經營企業安全生產監管，督促生產經營單位采取有效措施，確保生產安全。

　　（2）消防部門加強對人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查，加大對高溫天氣火災隱患排查整改督導力度，督促各單位落實消防安全主體責任、認真檢查消除隱患，提高現場處置能力。落實火災救助應急保障，及時實施滅火行動。

　　（3）縣農業農村局落實農業應對高溫災害工作，加強對水稻、果蔬、畜禽、水產品等農業生產情況的指導和監控，并采取適當應對措施；加強旱情和墑情監測，指導農業生產實施遮陽、澆灌等抗旱工作。

　　（4）縣自然資源局落實林業高溫天氣災害應對和處置工作，加強林業生產的抗旱抗高溫技術指導。組織地下水應急水源地水文地質勘測，必要時配合實施抗旱地下水供水井建設。

　　（5）縣市場監管局加強對農貿市場、餐飲場所的食品安全監管。

　　（6）其他部門和單位結合各自工作職責，組織落實本部門（行業）的高溫天氣防御工作。

　　（7）相關鄉鎮、園區按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗高溫救災工作，及時向縣指揮部辦公室報告災情。

　　4.3 高溫紅色預警響應

　　4.3.1 指揮調度

　　縣高溫天氣指揮部指揮長進行指揮調度，部署高溫紅色預警應對工作。必要時，提請總指揮調度。縣高溫天氣指揮部辦公室做好協調調度工作，督促各有關單位和各鄉鎮、園區管委會落實高溫紅色預警應對措施。各有關單位和各鄉鎮、園區管委會應及時向縣高溫天氣指揮部辦公室報告高溫紅色預警應對措施落實情況。

　　4.3.1 響應行動

　　在高溫橙色預警應急響應基礎上，進一步采取如下行動：

　　一、天氣監測和宣傳引導

　　（1）縣氣象局做好高溫天氣監測、預測、預報和預警工作，開展高溫歷史對比分析，發布高溫紅色預警防御指南，為相關部門組織開展防災減災工作提供決策建議；加強天氣會商研判，配合相關部門開展高溫導致的災害分析評估；會同相關部門做好防暑降溫等科普知識宣傳，提高公眾應對意識和能力。

　　（2）縣委宣傳部組織利用電視、廣播、報刊、新媒體等多種渠道，滾動發布高溫天氣提示信息，宣傳防暑降溫和健康防護知識，引導居民合理出行，妥善安排生產生活，加強輿論引導；組織協調高溫導致的災害信息發布準備工作。加強高溫天氣相關網絡輿情信息監測和引導。

　　二、公眾健康與防護

　　（1）縣衛生健康局加大力度組織開展中暑預防知識宣傳，加大中暑后的解決指引提示；進一步組織做好高溫中暑的監測和醫療救治工作，做好因高溫天氣引發突發公共衛生事件的應急處置準備；指導各醫院、有關醫療衛生機構按要求加強值守應急，做好相關急救藥品儲備，及時提供醫療救治服務。

　　（2）縣教育局加強與氣象部門聯動會商，全面排查學生宿舍、教室空調等設備，采取有效措施降低宿舍、教室溫度，增加室內通風；保證充足的飲水供應和飲用水安全,嚴格落實食品安全制度，防止發生食物中毒事件；幼兒園、中小學和中等職業學校停止當日高溫時段室外體育課程、軍事訓練和戶外活動。

　　（3）縣交運局督促指導公共交通運營單位落實乘客防暑降溫保障措施，做好高峰時段乘客進出車站的秩序維護和中暑乘客救助準備，通過加裝遮陽窗簾、提前開啟空調等方式，保障市民安全出行；督促、指導交通運輸行業單位落實防暑降溫措施；督促、指導運輸企業做好營運車輛檢修，降低高溫條件下車輛爆胎、自燃等事故風險。

　　（4）縣文化體育和旅游局進一步加強督促、指導酒店、旅游景區及旅行社等行業單位部署落實高溫天氣應對工作，強化對游客的宣傳提醒，配備必要中暑急救藥品；督促旅行社必要時可調整行程，盡量避免高溫時段組織戶外游覽活動，高度重視對導游、游客的關心照顧，嚴防中暑；督促指導行業單位做好防火、安全用電、預防食物中毒等安全防范和應急救援準備，避免高溫時段室外露天作業及大型戶外文旅活動。

　　（5）縣民政局督促指導民政服務機構落實防暑降溫措施，對轄區內養老機構，高齡、獨居、困難老人，民政部門服務保障的特殊群體等根據需要進行走訪，幫助解決高溫天氣帶來的基本生活困難。

　　三、職業健康防護

　　（1）針對建筑工地從業人員；訂餐、醫藥、生鮮等外賣配送從業人員；攬收、分揀、投送等郵政快遞從業人員；導游、領隊、接待等旅行社從業人員，以及其他領域的戶外從業人員，住房城鄉建設、商務、市場監督管理、郵政管理、文化旅游等行業主管和相關部門要及時傳達轉發預警信息，加大監督管理力度，督促指導建筑施工企業、電商平臺企業、外賣配送企業、快遞公司、旅行社等用人單位落實《防暑降溫措施管理辦法》等要求，停止當日室外露天作業。有關企業和從業人員根據公眾利益或服務需求等情況自行靈活調整作業時段時，行業主管和相關部門要督促指導有關企業和從業人員做好勞動保護，確保勞動者身體健康和生命安全。

　　（2）針對水、電、氣、熱、環衛、綠化、交通、通信等承擔城市運行保障作業任務的從業者，水務、城市管理、交通、通信等行業主管部門要根據各自職責，及時傳達轉發預警信息，加大監督管理力度，督促指導本行業（領域）有關企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位，避免高溫時段露天作業，采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續作業時間，在做好勞動保護，保障勞動者身體健康和生命安全的同時，確保城市運行平穩有序，公眾利益不受影響。

　　（3）衛生健康部門依法組織對在高溫天氣期間安排勞動者工作的各類用人單位開展防暑降溫專項監督檢查。人力資源和社會保障部門加強對各類用人單位遵守勞動保障法律法規情況的監督檢查，重點檢查職工工作時間、夏季高溫津貼支付以及被診斷為職業性中暑職工工傷保險待遇落實等情況。工會依法對各類用人單位高溫天氣期間采取的勞動保護措施實施監督。

　　四、城市運行保障

　　（1）工信、城市管理等部門會同供電企業研判高溫天氣對城市電網供電帶來的壓力，強化高溫下電網負荷監測分析，加強區域電力資源統籌調度和電力聯動互保，確保城市電力供應保障平穩有序；住建部門督促指導燃氣、供水行業相關企業加強線網和設備設施巡護，落實防暑降溫措施，做好應急準備；城市管理部門督促指導環衛作業單位做好清掃保潔、路面降溫和垃圾清運，保持市容環境干凈整潔。

　　（2）縣水利局、水務公司加強供水運行調度管理，有效保障生產生活用水需求；按照“先生活、后生產”原則，優先保障群眾生活和城市基本運行用水；組織落實高溫抗旱用水保障；監督指導供排水企業加強線網和設備設施巡護，做好高溫天氣應對保障工作；加強河道、水庫及水源地安全管理，密切關注水務設施運行情況，配置應急救護設施設備，全力做好防溺水工作；加強對供水設施、應急水源地等重點部位的監管。必要時組織開展流動抗旱灌溉和應急送水工作。

　　（3）縣工信局倡導工業企業錯峰避峰用電；組織協調有關單位加大通信線路和網絡的巡查檢查力度，保障通信暢通。

　　（4）縣文體局加強體育場館安全檢查，落實防暑降溫措施，倡導節約用水用電；加強防暑降溫安全宣傳提示，督促體育運動項目經營單位（含體育培訓機構）暫停高溫時段戶外生產經營性體育活動；對戶外體育賽事活動實施“熔斷”機制，高溫時段暫停舉辦戶外體育賽事活動；針對確定如期舉辦的戶外體育賽事活動，督促主承辦單位要認真做好防暑降溫和醫療救治等應急工作，確保期間戶外體育賽事活動安全有序進行。

　　（5）縣公安局督促大型群眾性活動主辦單位和承辦單位提前研判高溫風險，做好場地制冷、防曬設備巡檢，配備充足的防暑降溫物資和醫療急救力量，必要時調整活動方案；對高溫可能造成安全事故的大型活動予以延期舉辦或取消；組織所屬單位做好高溫天氣下社會治安和突發事件現場的封控、警戒和疏散工作。加大對違反危險化學品禁運、長途行車安全措施行為的查處力度；加強道路交通監控并及時播報相關信息，發布高溫天氣安全行駛注意事項，及時提示機動車駕駛人員注意行駛安全，做好交通秩序的維護工作。

　　（6）電力公司加強對電網設施的日常巡查和檢修維護，對重點站線不間斷巡查，及時處置各類突發情況；優化應急發電車部署，始終保持“一鍵啟動”狀態；發生停電故障后，按照“先復電、后搶修”的原則，優先利用發電車以最快速度恢復供電，并做好后續故障搶修，保障城鄉居民生活用電和生產經營用電。

　　五、災害事故防范

　　（1）縣應急管理局發布高溫天氣期間的安全生產提示，指導危險化學品生產經營、礦山、涉爆粉塵等工礦企業落實高溫天氣期間安全管控措施；指導督促教育、衛生健康、科學技術、交通運輸、住房建設等行業主管部門，做好學校、醫療機構、運輸企業、工地等單位落實危化品儲存、運輸和使用等環節的安全管控措施；督促指導涉及有限空間作業的工礦企業加強有限空間作業安全管理；組織開展森林火情會商研判，視情況發布森林火險預警，強化縣、鄉兩級森林消防隊伍備勤，做好森林滅火準備。

　　（2）縣消防救援大隊進一步加大力度對人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查，加大對高溫天氣火災隱患排查整改督導力度，督促各單位落實消防安全主體責任、認真檢查消除隱患，提高現場處置能力；及時通過微博、微信、網絡、電視等媒體進行消防安全宣傳，加強安全防火提示；強化值班和力量備勤，全時段做好滅火和綜合救援準備。

　　（3）縣資規局根據森林火險研判結果，組織指導林場開展防火宣傳教育、預警監測、督促檢查、火災防范和早期火情處置工作；加大護林員巡查管護力度，加強值守應急工作；督促指導落實火源管理措施，嚴格制止一切野外違章用火行為。

　　（4）縣市場監管局發布應對高溫天氣的食品安全和特種設備安全風險警示；加強對食品加工、貯存、操作等環節防范安全風險和特種設備正確使用知識的宣傳；適時開展食品監督抽檢，督促指導食品生產經營單位強化主體責任，排除風險隱患，落實食品安全各項制度；督促指導重點使用單位加強高溫期間特種設備安全管理，強化對特種設備安全監管領域的應急值守和風險處置。

　　（5）縣農業農村局引導農業生產作業人員落實防暑降溫措施，合理安排工作時間，倡導停止高溫時段作業，盡量在早、晚低溫時段噴藥，防止高溫中暑。組織做好農業防災減災；加強旱情和墑情監測，落實高溫天氣農業災害應對措施和處置工作，指導農業生產實施遮陽、澆灌等抗旱工作；加強農業生產安全用電、用藥宣傳。持續高溫情況下，牽頭做好調配水源科學灌溉，強化救災備荒種子和主要農資儲備，預防高溫天氣對種植業、畜牧業、水產養殖業的影響。

　　（6）其他部門和單位結合各自工作職責，組織落實本部門（行業）的高溫天氣防御工作。

　　（7）相關鄉鎮、園區按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗高溫救災工作，及時向縣指揮部辦公室報告災情。

　　4.4 信息報送和處理

　　受持續性高溫天氣災害的鄉鎮人民政府應及時將本地區災情上報指揮部辦公室；指揮部成員單位要及時收集本行業受災情況報送指揮部辦公室。

　　高溫天氣災害信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊核實，隨后補報詳情。

　　5 保障措施

　　5.1 物資保障

　　各級人民政府和指揮部有關成員單位按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業做好高溫天氣災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。

　　5.2 資金保障

　　縣財政部門負責做好高溫天氣災害應急處置和抗災救災的資金保障工作。

　　5.3 人員保障

　　消防滅火、人員搜救、電力搶修、管網搶修等專業應急搶險和救援隊伍是高溫天氣災害應急處置的突擊力量，各有關部門要確保應急搶險和救援行動的有效實施。

　　5.4 供電保障

　　供電部門負責高溫期間供電保障和應急救援現場的臨時供電。

　　5.5 醫療保障

　　縣衛生健康局負責災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　5.6 技術保障

　　（1）建立信息共享機制。指揮部應當在充分利用各成員單位既有成果的基礎上，組織加強信息化建設，促進互聯互通，建立定期會商和信息共享機制，共同分析研判險情災情，實時共享相關監測預報預警和重要調度信息。

　　（2）科技成果交流共享。各有關部門要研究制定相關政策措施，鼓勵開展氣象災害應急領域的科學研究，積累基礎資料，促進科技成果交流共享。推進氣象災害防御相關數據資源共享和開放，統籌相關數據資源的采集、分類、管理、分析和應用。充分利用現代科技手段，提升隱患排查、風險識別、情景模擬、風險評估、應急處置等技術支撐能力，綜合降低氣象災害風險。

　　6 后期處置

　　6.1 災后工作

　　（1）指揮部各成員單位按照職責分工，指導災區做好生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、恢復生產等災后工作。

　　（2）應急、糧食和物資儲備部門負責受災群眾生活救助工作，及時調配救災款物，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　（3）衛生健康部門負責調配醫療衛生力量，對災區重大疫情、病情實施緊急處置，防止疫情、疾病傳播、蔓延。

　　（4）農業農村部門負責派出農業技術力量深入災區，指導和幫助受災群眾盡快恢復生產，減少損失。

　　（5）保險機構負責組織做好理賠相關工作。

　　（6）指揮部及時查清、匯總抗高溫救災物資的消耗情況，督促各地及時回收調撥的防暑降溫設備，加強養護和管理，以備下次高溫天氣災害時使用。指揮部針對當年抗災物資的消耗情況，及時補充到位。

　　（7）對于高溫應急期間征用的物資、設備、交通運輸工具等，應當按照當地市場價格給予補償；統一調度企業、事業單位和個人自備水源的也應依照有關法律規定給予補償。

　　6.2 總結與評估

　　應急響應結束后，縣指揮部辦公室負責組織有關部門對高溫天氣災害影響、損失情況以及救災工作進行全面調查與評估，總結經驗，向縣人民政府提交評估報告。

　　7 宣傳培訓

　　7.1 宣傳教育

　　宣傳部門提供宣傳平臺，指揮部各成員單位主動提供高溫天氣災害防御宣傳資料，全縣各級指揮機構積極開展應對高溫天氣減災知識的宣傳和教育活動，普及高溫災害防御知識，提高群眾防災減災的意識。

　　7.2 技術培訓

　　培訓工作應做到合理規范課程、分類指導、嚴格考核，保證培訓工作質量。

　　培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合。

　　8 附則

　　8.1 預案審批與銜接

　　本預案由縣應急管理局牽頭起草，報縣人民政府批準，以縣人民政府辦公室名義印發實施。本應急預案與《羅源縣突發事件總體應急預案》相銜接。

　　應對高溫天氣及其導致的災害涉及的主要部門和單位，應制定高溫天氣應急預案或方案，各鄉鎮、園區管委會應制定本轄區高溫天氣應急預案，并報縣高溫天氣指揮部辦公室備案。

　　各類企事業單位可結合自身實際情況，制定防暑降溫方案或措施。

　　8.2 預案評估與修訂

　　預案實施后，縣應急管理局會同有關部門組織預案宣傳、培訓，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態優化和科學規范管理。有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：

　　（1）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

　　（2）應急指揮機構及其職責發生重大調整的；

　　（3）面臨的風險發生重大變化的；

　　（4）重要應急資源發生重大變化的；

　　（5）預案中的其他重要信息發生變化的；

　　（6）在高溫天氣災害實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；

　　（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　8.3 獎勵與責任追究

　　縣人民政府對實施本預案進行全程監督檢查；對救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對玩忽職守造成損失的，依據有關法律法規和規定追究當事人的責任。

　　8.4 預案解釋

　　本預案由羅源縣應急管理局負責解釋。

　　8.5 預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。