各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)、羅源灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位：

　　《羅源縣商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　  

　　  

　　羅源縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì) 

　　2022年11月17日 

  

　　  

《羅源縣商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》 

　　  

　　目 錄 

　　1 總則  

　　1.1 編制目的 

　　1.2 編制依據(jù) 

　　1.3 適用范圍 

　　1.4 工作原則 

　　2 事故分級(jí)及響應(yīng)分級(jí) 

　　2.1 事故分級(jí) 

　　2.2 響應(yīng)分級(jí) 

　　3 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 

　　3.1 組織機(jī)構(gòu) 

　　3.2 應(yīng)急指揮部及職責(zé) 

　　3.3 應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé) 

　　3.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé) 

　　3.5 應(yīng)急救援專家組及職責(zé) 

　　3.6 應(yīng)急救援隊(duì)伍及職責(zé)  

　　4 事故預(yù)防、預(yù)警分級(jí)和信息報(bào)告  

　　4.1 事故預(yù)防 

　　4.2 事故預(yù)警分級(jí) 

　　4.3信息報(bào)告  

　　5 應(yīng)急響應(yīng) 

　　5.1 分級(jí)響應(yīng) 

　　5.2 響應(yīng)行動(dòng) 

　　5.3響應(yīng)結(jié)束 

　　5.4 信息發(fā)布 

　　6 后期處置 

　　6.1 善后處置 

　　6.2 事故調(diào)查 

　　6.3總結(jié)分析 

　　7 應(yīng)急保障 

　　7.1 人力資源保障 

　　7.2 經(jīng)費(fèi)保障 

　　7.3 物資保障 

　　7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障 

　　7.5 交通運(yùn)輸保障 

　　7.6 治安保障 

　　7.7 人員防護(hù)保障 

　　7.8通信和信息保障 

　　7.9 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障  

　　7.10 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障 

　　7.11 氣象服務(wù)保障 

　　7.12 法制保障 

　　7.13其他應(yīng)急保障 

　　8 演練與宣教 

　　8.1預(yù)案演練 

　　8.2 宣傳教育 

　　9  附則 

　　9.1 以上、以內(nèi)、以下的含義 

　　9.2 預(yù)案管理與更新 

　　9.3 預(yù)案解釋 

　　9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 

　　  

　　  

　　1 總則 

　　1.1 編制目的 

　　規(guī)范羅源縣商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序，高效組織、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急處置能力，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 

　　1.2 編制依據(jù) 

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》《福建省安全生產(chǎn)條例》《福建省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《福州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》《冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《福州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福州市商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《羅源縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制訂本預(yù)案。 

　　1.3 適用范圍 

　　本預(yù)案適用于羅源縣轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)行業(yè)企業(yè)（限于《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂〈冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（應(yīng)急廳〔2019〕17號(hào)）第八條中列舉的批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)、住宿、餐飲等5大類企業(yè)且不含該分類標(biāo)準(zhǔn)排除的8個(gè)中類所包含的全部企業(yè)和12個(gè)小類企業(yè)）發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作： 

　　（1）一般生產(chǎn)安全事故。 

　　（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)急處置能力的，或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。 

　　（3）縣政府認(rèn)為有必要直接處置的生產(chǎn)安全事故。 

　　（4）較大以上事故的先期處置。 

　　使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的事故、火災(zāi)事故、電力安全事故、建筑工程事故、燃?xì)馐鹿省⑻胤N設(shè)備事故、突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，按照相關(guān)縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案處置，不適用本預(yù)案。本預(yù)案指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案銜接。 

　　1.4 工作原則 

　　（1）以人為本，科學(xué)施救。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段，規(guī)范應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急救援效率。 

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故災(zāi)難應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行先期處置，縣級(jí)指揮部成立后指揮權(quán)移交縣級(jí)指揮部。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。 

　　（3）預(yù)防為主，常備不懈。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急工作相結(jié)合，防患于未然。不斷強(qiáng)化商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。 

　　（4）及時(shí)總結(jié)，不斷完善。事故處置結(jié)束后，各相關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分借鑒學(xué)習(xí)同類型事故處置好方法，積累經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善準(zhǔn)備，防止類似事故的再次發(fā)生。 

　　2 事故分級(jí)及響應(yīng)分級(jí) 

　　2.1 事故分級(jí) 

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故劃分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。 

　　（1）特別重大商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指造成30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 

　　（2）重大商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 

　　（3）較大商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 

　　（4）一般商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 

　　2.2 響應(yīng)分級(jí) 

　　按照商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。 

　　（1）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 

　　出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)： 

　　①造成30人以上死亡（含失蹤），或者 100 人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失 1 億元以上的商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故； 

　　②需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故； 

　　③超出省人民政府應(yīng)急處置能力的商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故； 

　　④跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故； 

　　⑤國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故。 

　　（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 

　　出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)： 

　　①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、l億元以下的商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故； 

　　②超出市政府應(yīng)急處置能力的商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故； 

　　③跨地級(jí)以上市行政區(qū)的商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故； 

　　④省政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故。 

　　（3）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 

　　出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)： 

　　①造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000 萬(wàn)元以下的商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故； 

　　②涉險(xiǎn)10人以上，或造成3人以上被困或者下落不明，或需要緊急疏散人員500人以上，或存在較多衍生風(fēng)險(xiǎn)或可能引發(fā)嚴(yán)重衍生風(fēng)險(xiǎn)，或短時(shí)間內(nèi)難以排除險(xiǎn)情的商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故； 

　　③超出縣級(jí)政府應(yīng)急處置能力的商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故； 

　　④發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故； 

　　⑤市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故。 

　　（4）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 

　　出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)： 

　　①造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重傷），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故； 

　　②縣級(jí)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故。 

　　3 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 

　　3.1 組織機(jī)構(gòu) 

　　羅源縣轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)一般以上商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，縣政府可以根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，成立臨時(shí)應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全縣一般以上商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。 

　　3.2 應(yīng)急指揮部及職責(zé) 

　　3.2.1 應(yīng)急指揮部組成 

　　指揮長(zhǎng)：由縣政府分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)或縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮。 

　　副指揮長(zhǎng)：縣政府辦副主任，縣人武部分管領(lǐng)導(dǎo)，縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣工信局等單位主要負(fù)責(zé)人。 

　　3.2.2 應(yīng)急指揮部職責(zé) 

　　負(fù)責(zé)我縣突發(fā)一般以上商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；決定啟動(dòng)、變更和終止事故應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急救援指令，動(dòng)員社會(huì)力量參與事故救援，決定和批準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援工作的重大事項(xiàng)；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）要求；督促、指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及縣直有關(guān)部門和單位做好事故應(yīng)對(duì)工作。 

　　3.3 應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé) 

　　3.3.1 應(yīng)急指揮部辦公室組成 

　　縣商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)應(yīng)急指揮部事務(wù)性工作，設(shè)在縣應(yīng)急管理局，主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。辦公室成員為指揮部各成員單位的聯(lián)絡(luò)員。 

　　3.3.2 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé) 

　　主要職責(zé)：迅速了解、收集、匯總突發(fā)生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；提出具體的應(yīng)急轉(zhuǎn)移、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援方案和措施建議；貫徹縣應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)、督促成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間的應(yīng)急救援工作；承辦指揮部會(huì)務(wù)、文件起草與辦理、應(yīng)急值班等工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 

　　向事故區(qū)域派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其主要職責(zé)：分析、判斷事故趨勢(shì)，確定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；部署和組織指揮現(xiàn)場(chǎng)緊急救援工作，盡快溝通、匯集和上報(bào)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)受損、救援行動(dòng)進(jìn)展等信息；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各類緊急救援隊(duì)伍的行動(dòng)；調(diào)動(dòng)和調(diào)配各類應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障工作；及時(shí)匯報(bào)事故情況，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)救援處置指示；接待新聞單位采訪，開(kāi)展安定民心、穩(wěn)定社會(huì)的宣傳教育工作。 

　　3.3.3 應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé) 

　　應(yīng)急指揮部成員單位在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，參與商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。各成員單位根據(jù)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故處置工作的職責(zé)編制部門應(yīng)急處置卡，明確專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等應(yīng)急資源，指定商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案。應(yīng)急指揮部各成員單位及其職責(zé)如下： 

　　（1）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)全縣商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織事故應(yīng)急處置工作；按程序提請(qǐng)、銜接駐榕解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的調(diào)撥和緊急配送；負(fù)責(zé)一般以上商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故信息收集、匯總、報(bào)送工作；依法組織指導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。 

　　（2）縣人武部：根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求，組織民兵預(yù)備役參加應(yīng)急救援，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。協(xié)助應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)駐榕部隊(duì)搶險(xiǎn)力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。 

　　（3）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)會(huì)同縣應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)事故應(yīng)急救援情況的新聞發(fā)布工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道，統(tǒng)一安排新聞媒體采訪，做好輿情收集分析和輿論引導(dǎo)管控。 

　　（4）縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)和網(wǎng)上信息內(nèi)容的應(yīng)急管控工作。 

　　（5）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣臺(tái)港澳辦、縣外事辦：事故涉及華僑及臺(tái)、港、澳地區(qū)或外籍人員傷亡、失蹤或被困時(shí)，協(xié)助相關(guān)部門向有關(guān)國(guó)家、臺(tái)灣、香港、澳門的有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)；協(xié)調(diào)處理事故中的涉外、涉僑、涉臺(tái)港澳事宜。 

　　（6）縣工信局：配合應(yīng)急管理部門開(kāi)展事故救援處置，協(xié)調(diào)并提供事故商貿(mào)企業(yè)相關(guān)信息；在事故引發(fā)較大范圍生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，做好事故救援期間肉、菜、蛋等主要副食品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援生活必需品供應(yīng)保障；協(xié)調(diào)相關(guān)工業(yè)應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)，協(xié)助縣應(yīng)急管理局等部門做好應(yīng)急物資的采購(gòu)、調(diào)配等工作。指導(dǎo)電力部門做好電力調(diào)度工作，確保事故區(qū)域生產(chǎn)和生活用電；協(xié)助地方政府做好參與事故救援部隊(duì)的后期保障工作。 

　　（7）縣公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門動(dòng)員事故區(qū)域人員疏散轉(zhuǎn)移，情況危急時(shí)，依法強(qiáng)制組織疏散；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊警戒，有關(guān)路段的交通管制和疏導(dǎo)工作，保證應(yīng)急救援人員、車輛、機(jī)械等優(yōu)先通行；組織警力做好事故救援處置期間的社會(huì)治安秩序維護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門做好輿情監(jiān)控與處置。 

　　（8）縣民政局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)遇難人員遺體保存、處理和殯葬等善后服務(wù)。 

　　（9）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣級(jí)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資金保障工作；做好事故應(yīng)急資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作；協(xié)助縣應(yīng)急管理局做好中央、省、市下?lián)苜Y金的分配和管理。 

　　（10）縣人社局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡人員的工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇支付工作，并參與善后處理工作。 

　　（11）羅源生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)組織因商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故引起的次生環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。 

　　（12）縣住建局：組織指導(dǎo)事故區(qū)域供水、供氣設(shè)施的保護(hù)和搶修、應(yīng)急保供工作；配合協(xié)調(diào)各種工程搶險(xiǎn)和搶修救援力量參與事故應(yīng)急救援，指導(dǎo)各地、各相關(guān)部門做好因商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故造成的建（構(gòu)）筑物、燃?xì)獾裙こ淌軗p的搶險(xiǎn)救援工作。 

　　（13）縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障；組織運(yùn)力并會(huì)同公安交警部門做好轉(zhuǎn)移事故區(qū)域群眾和救援物資的運(yùn)輸工作。 

　　（14）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)調(diào)度全縣醫(yī)療隊(duì)伍、專家等資源和力量，做好商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故受傷人員的救治和康復(fù)工作。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受事故傷害群眾、搶險(xiǎn)救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；按需開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援區(qū)域的防疫消毒；為受事故傷害群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。 

　　（15）縣國(guó)資中心：配合縣屬國(guó)企主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管企業(yè)救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作。 

　　（16）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：組織、協(xié)調(diào)事故中涉及的特種設(shè)備的應(yīng)急處置工作；依法承擔(dān)特種設(shè)備事故調(diào)查工作。 

　　（17）縣氣象局：負(fù)責(zé)事故救援的氣象保障，為事故現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散等提供氣象服務(wù)支持。 

　　（18）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)撲救事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)和組織人員搜救；根據(jù)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故處置需要，負(fù)責(zé)前沿指揮部指揮工作。 

　　（19）縣總工會(huì)：依法參與事故調(diào)查處理，結(jié)合工會(huì)職責(zé)，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。 

　　（20）電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信企業(yè)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶修因?yàn)?zāi)損毀的通信設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信；做好應(yīng)急處置和救援過(guò)程中公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障組織工作。 

　　（21）國(guó)網(wǎng)羅源供電公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄范圍內(nèi)受商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故影響電網(wǎng)的恢復(fù)及設(shè)備搶修工作，為事故應(yīng)急救援提供電力保障；組織管轄范圍內(nèi)電力設(shè)備的停電及事后恢復(fù)工作。 

　　（22）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援后勤保障、善后處置等工作；負(fù)責(zé)依法指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般以上商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的先期處置工作。 

　　（23）其他成員單位：按本部門工作職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。 

　　3.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé) 

　　3.4.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成 

　　我縣發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，由應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組建由縣政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人等人員組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制。現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策和指揮工作，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源。依職權(quán)調(diào)撥或申請(qǐng)調(diào)撥應(yīng)急資金。 

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)最高行政長(zhǎng)官擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的指揮、協(xié)調(diào)。依法指揮各成員單位按照各自職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 

　　現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由縣應(yīng)急管理局分管應(yīng)急的副局長(zhǎng)（協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮官開(kāi)展應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)場(chǎng)外有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官開(kāi)展應(yīng)急處置工作）、縣委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人（組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作）、縣消防救援大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援負(fù)責(zé)人（根據(jù)事故處置需要，負(fù)責(zé)前沿指揮部指揮工作）、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人（組織本轄區(qū)有關(guān)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置工作）擔(dān)任。 

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生保障組、輿情新聞信息組、軍地聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)組、后勤保障組、環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)組、涉外（港澳臺(tái)）聯(lián)絡(luò)組、調(diào)查評(píng)估組、善后工作組共 12 個(gè)工作組，各工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮官指定參與搶險(xiǎn)救援部門（單位）的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)應(yīng)急工作組。 

　　3.4.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé) 

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，指揮協(xié)調(diào)以下具體工作： 

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，指揮各部門參與事故救援，指定承擔(dān)事故核心區(qū)救援指揮工作的具體部門； 

　　（2）組織制訂應(yīng)急救援和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，向各應(yīng)急工作組下達(dá)工作任務(wù)； 

　　（3）督促各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制訂工作方案并實(shí)施，接受各工作組的工作匯報(bào)； 

　　（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報(bào)送，材料匯總等綜合工作； 

　　（5）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害（如環(huán)境污染），適時(shí)通知相鄰地區(qū)人民政府有關(guān)部門； 

　　（6）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資； 

　　（7）及時(shí)向應(yīng)急指揮部、縣應(yīng)急管理局報(bào)告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評(píng)估情況和工作建議，落實(shí)縣政府有關(guān)決定事項(xiàng)和縣領(lǐng)導(dǎo)批示、指示； 

　　（8）發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，化解或者降低風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。 

　　（9）根據(jù)救援工作需要，提請(qǐng)應(yīng)急指揮部按報(bào)批程序請(qǐng)求駐閩部隊(duì)參加應(yīng)急救援行動(dòng)； 

　　（10）組織現(xiàn)場(chǎng)指揮部的會(huì)晤、政務(wù)活動(dòng)等。 

　　3.5 應(yīng)急救援專家組及職責(zé) 

　　3.5.1 應(yīng)急救援專家組組成 

　　應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急工作需要組建或依托省、市專家?guī)旖M建商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援專家組。專家組由商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域和其他相關(guān)行業(yè)技術(shù)及管理專家組成。 

　　3.5.2 應(yīng)急救援專家組職責(zé) 

　　（1）參與指導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作； 

　　（2）為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議； 

　　（3）根據(jù)行政主管部門的安排，參與應(yīng)急演練及事故調(diào)查。 

　　3.6 應(yīng)急救援隊(duì)伍及職責(zé) 

　　3.6.1 應(yīng)急救援隊(duì)伍組成 

　　商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍依托縣消防救援隊(duì)伍建立，是商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的主力軍；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由各行業(yè)主管部門指導(dǎo)建立；企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由企業(yè)根據(jù)商貿(mào)行業(yè)特點(diǎn)自行組建；社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍由具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能和資質(zhì)的人員組成。 

　　3.6.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé) 

　　（1）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)撲救事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)和組織人員搜救；根據(jù)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故處置需要，負(fù)責(zé)前沿指揮部指揮工作。 

　　（2）各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自職責(zé)，針對(duì)事故所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)境污染、衛(wèi)生、燃?xì)狻⒔ㄖこ獭⑼ㄐ疟Ｕ稀㈦娏Α⒔o排水等專業(yè)開(kāi)展事故處置工作，并提供專業(yè)技術(shù)支持。 

　　（3）企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)本單位事故的先期處置和應(yīng)急救援工作，配合綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展事故處置。 

　　（4）社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助開(kāi)展商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。 

　　4 事故預(yù)防、預(yù)警分級(jí)和信息報(bào)告 

　　4.1 事故預(yù)防 

　　商貿(mào)企業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)要科學(xué)選址布局，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立完善的日常安全管理制度，健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；各級(jí)政府及有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，要建立事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和隱患排查制度，對(duì)可能發(fā)生的事故定期進(jìn)行綜合評(píng)估和預(yù)防分析。 

　　商貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、登記建檔、監(jiān)控并定期檢測(cè)評(píng)估，對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理，及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，認(rèn)為可能發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)告。 

　　4.2 事故預(yù)警分級(jí) 

　　4.2.1 預(yù)警分級(jí) 

　　根據(jù)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下： 

　　（1）藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）：可能發(fā)生或引發(fā)一般（Ⅳ級(jí)）事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。由事發(fā)地縣政府或縣安委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布。 

　　（2）黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大（Ⅲ級(jí)）事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。由事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府或市安委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布，按《福州市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。 

　　（3）橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（Ⅱ級(jí)）事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。由省政府或省政府安委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布。按《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。 

　　（4）紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（Ⅰ級(jí)）事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。按《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。 

　　商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，有關(guān)部門要對(duì)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故信息進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測(cè)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故級(jí)別。 

　　4.2.2 預(yù)警信息發(fā)布 

　　預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的事故災(zāi)難類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)應(yīng)對(duì)措施、咨詢電話等。根據(jù)災(zāi)情變化，預(yù)警信息內(nèi)容有所增減。 

　　預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機(jī)、報(bào)刊、通信、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院、老年公寓等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。各相關(guān)部門和單位收到預(yù)警信息后，切實(shí)做好預(yù)警信息的傳達(dá)和應(yīng)對(duì)工作。 

　　國(guó)家對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　4.2.3 預(yù)警解除 

　　當(dāng)事故風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的政府或有關(guān)部門要立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。 

　　4.3信息報(bào)告 

　　4.3.1報(bào)告程序 

　　事故信息報(bào)告按照《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國(guó)家總局令第21號(hào)）執(zhí)行。 

　　（1）商貿(mào)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間（1 小時(shí)內(nèi)）將事故情況如實(shí)報(bào)告縣應(yīng)急管理局及其他有關(guān)部門，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。 

　　（2）縣應(yīng)急管理局在接到事故發(fā)生單位的事故信息報(bào)告后，一般事故逐級(jí)上報(bào)至市應(yīng)急管理局，較大事故逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳，重大事故、特別重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家應(yīng)急管理部。每一級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)，且應(yīng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。 

　　（3）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者社會(huì)影響重大的事故的，縣應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后，在依照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)先用電話快報(bào)省應(yīng)急管理廳，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告； 

　　（4）央屬、省屬企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣?yīng)急部門、商務(wù)部門和其他有關(guān)部門的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)其控股（集團(tuán)）公司（總公司）或其安全監(jiān)督主管部門。 

　　4.3.2報(bào)告內(nèi)容 

　　（1）書(shū)面報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援情況）；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 

　　（2）使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。 

　　5 應(yīng)急響應(yīng) 

　　5.1 分級(jí)響應(yīng) 

　　應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（一級(jí)）、Ⅱ級(jí)（二級(jí)）、Ⅲ級(jí)（三級(jí)）、Ⅳ級(jí)（四級(jí)）。 

　　5.1.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 

　　發(fā)生一般商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，由縣政府組織實(shí)施。采取以下措施： 

　　（1）應(yīng)急指揮部辦公室接到一般事故報(bào)告后，及時(shí)組織研判，經(jīng)確認(rèn)為一般商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即報(bào)應(yīng)急指揮部申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)； 

　　（2）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)發(fā)布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令，并根據(jù)需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部； 

　　（3）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)通知相關(guān)成員單位到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，成立應(yīng)急工作組，制訂應(yīng)急救援方案、開(kāi)展救援搶險(xiǎn)、交通管制等應(yīng)急處置工作； 

　　（4）各成員單位在應(yīng)急處置過(guò)程中做好現(xiàn)場(chǎng)人員防護(hù)工作； 

　　（5）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。 

　　當(dāng)超出縣政府應(yīng)急救援處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市安辦啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施救援，并及時(shí)向市安辦及市有關(guān)部門報(bào)告救援處置工作進(jìn)展情況。 

　　5.1.2 Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 

　　市、省、國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由應(yīng)急指揮部按照上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署、要求，組織、協(xié)調(diào)本縣各方面應(yīng)急資源，配合市、省、國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好救援處置工作。 

　　5.2 響應(yīng)行動(dòng) 

　　5.2.1 事發(fā)商貿(mào)企業(yè)響應(yīng) 

　　事發(fā)商貿(mào)企業(yè)（單位）是事故第一應(yīng)急響應(yīng)者，應(yīng)立即組織做好先期處置工作： 

　　（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所。杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。 

　　（2）立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。 

　　（3）依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)卣?yīng)急管理部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。 

　　5.2.2 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府響應(yīng) 

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援臨時(shí)指揮部，先行組織應(yīng)急救援力量，營(yíng)救遇險(xiǎn)人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；采取防止事故擴(kuò)大的措施。對(duì)可能危及救援人員安全的不得盲目施救。當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)等待指揮部派遣救援力量抵達(dá)；在指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，先期處置終止。 

　　5.2.3縣應(yīng)急管理局響應(yīng) 

　　縣應(yīng)急管理局應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，報(bào)縣政府成立應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。 

　　（1）指揮部迅速組織各工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì) 伍、應(yīng)急物資裝備、技術(shù)力量、醫(yī)療人員與設(shè)備等，了解事故情況和當(dāng)前狀態(tài)，統(tǒng)籌指揮、調(diào)度有關(guān)部門（單位）參加事故應(yīng)急救援。 

　　（2）指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、 人員救治與疏散、群眾安置等工作，全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和次生、衍生事故發(fā)生。及時(shí)掌握進(jìn)展情況，隨時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合分析、快速評(píng)估，盡快研究確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。按照處置方案發(fā)布命令，全面展開(kāi)調(diào)集應(yīng)急物資，搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所、生活必需品、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)緊急處置工作。 

　　（3）專家組應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)事故進(jìn)行分 析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)應(yīng)急處置、防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和次生、衍生事故發(fā)生等處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。 

　　（4）各工作組按照指揮部的指令，迅速開(kāi)展行動(dòng)，相互配 合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。 

　　（5）應(yīng)急相關(guān)救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，立即開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。 參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員要在指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進(jìn)行救援、處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。 

　　（6）因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。 

　　5.3響應(yīng)結(jié)束 

　　當(dāng)遇險(xiǎn)人員得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)專家組討論研究，指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。 

　　5.4 信息發(fā)布 

　　Ⅳ級(jí)以上響應(yīng)的事故信息發(fā)布，由縣安辦會(huì)同縣應(yīng)急管理局組織起草信息發(fā)布內(nèi)容，同時(shí)向縣委宣傳部門通報(bào)，以便及時(shí)發(fā)布信息并組織輿論引導(dǎo)工作。I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)的信息發(fā)布還應(yīng)分別報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委辦、省安委辦、市安委辦等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　6 后期處置 

　　6.1 善后處置 

　　一般和較大的生產(chǎn)安全事故，由縣政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。需要上級(jí)援助的，由縣政府提出請(qǐng)求報(bào)市政府決定。 

　　善后工作涉及商業(yè)保險(xiǎn)的，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。 

　　6.2 事故調(diào)查 

　　一般生產(chǎn)安全事故由縣政府直接成立或授權(quán)、委托有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 

　　6.3總結(jié)分析 

　　商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，應(yīng)急管理部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告由縣政府報(bào)市政府，同時(shí)抄送市安委辦。必要時(shí)，由縣安委辦對(duì)一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)組織分析研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)，并報(bào)縣政府及有關(guān)部門。 

　　7 應(yīng)急保障 

　　縣委、縣政府、縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的要求，組織協(xié)調(diào)做好突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作。 

　　7.1 人力資源保障 

　　（1）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托縣消防救援大隊(duì)、專職消防隊(duì)，建立縣、鄉(xiāng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援任務(wù)。 

　　（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組建和管理本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，會(huì)同綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援任務(wù)。 

　　（3）軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量。駐閩部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是處置商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的突擊力量，依法參與商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和處置任務(wù)。 

　　（4）社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一安排下參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，在力所能及的技術(shù)領(lǐng)域協(xié)助開(kāi)展商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援輔助工作。 

　　（5）應(yīng)急專家。應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各相關(guān)部門配合，根據(jù)應(yīng)急工作需要組建或依托省、市專家?guī)旖M建應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮、處置辦法提供技術(shù)支持。 

　　7.2 經(jīng)費(fèi)保障 

　　（1）縣級(jí)政府預(yù)防和處置商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。 

　　（2）鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)事故提供資金捐贈(zèng)和各種形式的支持。 

　　7.3 物資保障 

　　（1）根據(jù)本縣不同區(qū)域商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的種類、頻率和特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。 

　　（2）應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照“專業(yè)管理、專物專用”的原則，自行調(diào)撥使用本部門（單位）、本轄區(qū)的應(yīng)急物資。跨部門（單位）調(diào)用應(yīng)急物資時(shí)，申請(qǐng)使用的有關(guān)部門（單位）、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)向縣應(yīng)急管理局提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定辦理。必要時(shí)，以縣政府的名義動(dòng)員和征用社會(huì)物資。涉及周邊城市的物資調(diào)用的，由縣政府向周邊城市、福州市政府提出物資調(diào)用的申請(qǐng)。 

　　7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障 

　　（1）縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)建立和完善全縣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，針對(duì)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備醫(yī)療救治應(yīng)急物資，開(kāi)展醫(yī)療救援演練和公眾自救、互救醫(yī)療常識(shí)宣傳教育。 

　　（2）商貿(mào)行業(yè)針對(duì)本單位可能發(fā)生事故的類別，加強(qiáng)員工自救、互救知識(shí)和技能培訓(xùn)，最大限度降低事故造成的人員傷害和健康危害。 

　　7.5 交通運(yùn)輸保障 

　　（1）縣交運(yùn)局牽頭負(fù)責(zé)建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。會(huì)同有關(guān)部門建立健全搶險(xiǎn)救援免費(fèi)快速通行協(xié)同保障機(jī)制，做好搶險(xiǎn)救援車輛在本行政區(qū)域內(nèi)的公路通行服務(wù)保障工作。 

　　（2）縣公安局牽頭負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保應(yīng)急運(yùn)輸安全暢通，根據(jù)應(yīng)急處置需要，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制。 

　　（3）道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，縣交運(yùn)局、縣住建局等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。 

　　7.6 治安保障 

　　縣公安局應(yīng)制訂應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)方案，包括警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等，維護(hù)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)秩序及所在區(qū)域社會(huì)公共秩序，為商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置及搶險(xiǎn)提供保障。縣公安局負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，控制事故肇事人員，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。 

　　7.7 人員防護(hù)保障 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）應(yīng)完善緊急疏散程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場(chǎng)所或其他安全地帶。在處置商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故過(guò)程中，相關(guān)單位應(yīng)充分考慮對(duì)人員造成危害的可能性和所有危害種類，制訂科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護(hù)設(shè)備，采取必要的防范措施，確保救援人員的安全。 

　　7.8通信和信息保障 

　　由縣工信局牽頭，縣直相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用信息網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。 

　　7.9 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障 

　　應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）根據(jù)自身應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。其中羅源生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)配備環(huán)境污染事故的環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備和器材，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)保障運(yùn)輸車輛。 

　　7.10 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)單位依職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、管理和維護(hù)工作。發(fā)生事故后，由縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理應(yīng)急避難場(chǎng)所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)單位按要求在避難場(chǎng)所配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，并儲(chǔ)備必要的物資和制定應(yīng)急預(yù)案。 

　　7.11 氣象服務(wù)保障 

　　縣氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，提供天氣預(yù)報(bào)并加強(qiáng)對(duì)極端天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。根據(jù)預(yù)防和應(yīng)對(duì)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的需要，提供局部地區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)。 

　　7.12 法制保障 

　　在商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生和延續(xù)期間，縣政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。縣司法部門按照縣政府的要求對(duì)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作提供法律意見(jiàn)。 

　　7.13其他應(yīng)急保障 

　　商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的其他保障由縣有關(guān)部門按照《羅源縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé)，依據(jù)各部門的預(yù)案進(jìn)行保障。 

　　8 演練與宣教 

　　8.1預(yù)案演練 

　　應(yīng)急管理局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門（單位）、各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際，定期組織開(kāi)展商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；各商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，依法制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。 

　　8.2 宣傳教育 

　　（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。 

　　（2）充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)、自救互救知識(shí)的公益宣傳。 

　　9  附則 

　　9.1 以上、以內(nèi)、以下的含義 

　　本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。 

　　9.2 預(yù)案管理與更新 

　　本預(yù)案由羅源縣應(yīng)急管理局制定，由縣政府批準(zhǔn)發(fā)布。預(yù)案實(shí)施后，縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況，并結(jié)合我縣應(yīng)急管理和商貿(mào)行業(yè)發(fā)展情況，以及應(yīng)急管理工作中出現(xiàn)的新情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。 

　　9.3 預(yù)案解釋 

　　本預(yù)案由羅源縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。 

　　9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。