羅源縣人民政府縣長  林志斌

各位代表：

現在，我代表羅源縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 一、2024年工作回顧

    2024年是中華人民共和國成立75周年，是習近平總書記親自擘畫“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建宏偉藍圖10周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。這一年，習近平總書記親臨福建考察并發表重要講話，為我們指引了前進方向、提供了根本遵循。我們始終牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在上級黨委、政府和縣委的領導下，堅持“3820”戰略工程思想精髓，堅定發展自信、產業自信、文化自信、生態自信，團結帶領全縣人民，以滿懷激情的工作熱忱和躬身入局的務實擔當，全面建設可持續發展的現代化美麗海灣新羅源，推動中國式現代化羅源實踐取得新進展、新成效。

這是不負眾望的一年，我們在承壓前行中沉著應對、精準施策，促成了經濟穩中向好的“羅源態勢”。榮登全國縣域高質量發展百強縣（市）95位，上榜全國縣域發展潛力百強縣25位，時隔十二年再獲全省經濟發展“十佳”縣殊榮。全年預計實現地區生產總值485億元、增長6.5%，完成地方一般公共預算收入16.04億元、增長5%，規上工業增加值增長10.5%，固定資產投資增長13.9％，社會消費品零售總額增長8.9%。

這是不負承諾的一年，我們在十件大事中聚力攻堅、蓄勢賦能，譜寫了重大項目建設的“羅源樂章”。一是溫福高鐵增設羅源站通過國鐵集團可研評審會，羅源將邁入高鐵時代。二是福州外語外貿學院（羅源校區）地塊完成出讓，羅源家門口將迎來首個本科院校。三是青山不銹鋼精深加工產業園有序推進，已簽約11家不銹鋼下游企業。四是投資20億元的碧里作業區7-10#泊位岸線已獲審批，未來羅源灣北岸港口更為繁榮。五是投資5.2億元的臺商投資區外聯通道啟動工程招標，計劃明年上半年動工，既解決松山海堤除險加固問題，又添加濱海第二通道。六是投資5000萬元的城區污水處理廠擴建項目和投資8000萬元的臺商投資區污水處理廠項目已進場施工，明年8月竣工投用。七是投資3700萬元拓寬提升西環城路，計劃春節前通車。八是投資1.2億元的環松山湖全民健身項目動工建設，岐頭橋段將于元旦開放。九是總投資3.5億元全面動建羅源灣開發區11條道路，已建成通車4條，這是開發區建區以來投資最大的基礎配套工程。十是投資1.2億元的羅源一中宿舍樓已進入招投標程序，即將動建；投資1.8億元的職業中學新校區完成設計方案，計劃明年5月動建。

這是不負使命的一年，我們在全年目標中奮發作為、埋頭苦干，繪就了高質量發展的“羅源畫卷”。主要做了九個方面工作。

（一）產業發展質效齊升，“新”的優勢不斷凸顯

全力抓好“雙龍抱珠”產業格局，順利建成寶鋼主變擴建工程、閩光130萬噸高速線材項目，加快推進丸順新能源、東恒新能源二期建設，落地開工洲凱高純材料項目，綠色冶金、新能源產業鏈產值分別突破550億元、15億元。實施工業技改項目97個，完成技改投資67.5億元。被確定為全省通信行業生態優化試點縣，完成企業數字化轉型15家。全年新增規上工業企業14家，工業產值突破770億元。全面激發建筑業發展動能，改組縣建筑業協會，打造6000平方米濱海建筑產業園，引進培育宸裕建工、羽晨建筑等二級及以上資質企業7家，預計全年完成建筑業產值70億元、增長10%。全速提升服務業發展水平，開展“八閩美食嘉年華”等促消費活動百余場，拉動消費近5000萬元。新增限上商貿服務企業41家。承辦中國電商主播大賽鄉村振興賽道（福建賽區），成立電子商務協會，拓展羅源電商新業態。建成開放羅源灣海洋水樂園、玉石文化城游客服務中心，加速建設井水半島智慧生態旅游項目。成立文旅協會，整合47家文旅企業資源。畬鄉里入選“福派民宿”最美民宿。全年接待游客480萬人次，實現旅游收入39億元。

（二）項目支撐堅實有力，“進”的力量不斷積聚

深化產業鏈招商、精準招商，充分借助世界航海裝備大會等展會平臺推介羅源，全年完成招商項目39個，其中招引洲凱高純材料、青山不銹鋼精深加工產業園等30億元以上重大項目2個，新引進綠色冶金產業鏈項目4個、新能源產業鏈項目5個，總投資達76.2億元。縣域產業鏈發展經驗入選全省深化拓展“三爭”行動典型案例。扎實開展2024年攻堅行動，十大指揮部協同發力、攻堅克難，全力推動156個省市重點項目，力促50個項目落地動建、47個項目順利竣工、56個項目加速建設，完成項目投資243億元。第三季度全省重大項目亮曬工作綜合考評位居第六，1-11月全市項目攻堅突破年考評位列第三。重大項目取得突破性進展，國家重大節水供水工程霍口水庫正式下閘蓄水、并網發電，造地1.2萬畝的牛坑灣填海工程正式動工，羅源灣深水航道二期工程啟動疏浚施工，西蘭隧道預計春節前動工。強化發展要素保障，順利獲批經布巖、白塔鄉村振興產業園等地塊27宗2871畝，完成用林報批27宗640畝、用海審批10宗3600畝、土地出讓8宗246畝，完成補充耕地823畝，處置盤活閑置低效用地1915畝。臺商投資區擴區工程填海通過驗收，新增用地近3000畝。生成“兩重兩新”國債、專項債等項目154個，獲批相關債券資金15.53億元，爭取中央預算內等各類上級資金16.6億元。

（三）城市品質提檔升級，“美”的顏值不斷提升

著力靚化城市形象，深入開展“五小一大”城市建設行動，點亮羅源灣跨海大橋和金源大橋夜景燈光，新建“口袋公園”5個，修復城區破損道路、人行道等4800平方米，改造新老城區路燈766桿。以陽光小區為試點，統籌實施老舊小區改造和二次供水項目，初步形成政企民共投共建共享改造模式。中心農貿市場主體完工，將于春節前開市。文錦街商業中心竣工，將于元旦盛大開街。著力優化城市功能，大力推進省級無障礙設施建設樣板區工程，全面完成盲道修復等項目62個，為特殊人群提供更加便捷舒適的生活環境。新增保障性租賃住房935套，獲評全省保障性租賃住房工作績效優異縣。新建燃氣管道7公里、電動車充電設施612個。完成城鄉供水一體化一期工程，惠及鳳山、松山等6個鄉鎮19.6萬名群眾。著力強化城市管理，扎實開展環境衛生整治，打造環境衛生示范小區10個、文明示范小區3個、文明示范背街小巷2條。建成智慧停車泊位1586個，開展電動車違法綜合整治，打造交通文明示范路3條。深化城區“兩違”治理，“美麗羅源”監管平臺舉報件辦結率達97.7%，依法拆違162起7.1萬平方米。

（四）全面深化改革開放，“優”的環境不斷塑造

落實新時代民營經濟強省戰略，制定扶持措施33條，加大金融助企，普惠小微企業貸款余額44.3億元、增長18.8%，助力興騰科技等4家企業獲批超長期特別國債1.16億元。推動企業增量提質，高新技術企業增至37家，培育“小巨人”企業1家、專精特新和創新型中小企業23家，全社會研發投入13.6億元、比增27.9%。高質量完成第五次全國經濟普查，企業法人單位比增120.2%。打造更優營商環境，落實公平競爭審查制度，運行工程項目全生命周期監管系統，有效管理政府投資項目。深化“千名干部進千企”專項行動，協調解決企業問題299個、項目問題350個。發布網上辦事指南4775條，全面落實國務院第一批13個“高效辦成一件事”重點事項清單，全縣政務服務事項平均辦理時限壓縮90%以上。用好“工程建設項目審批審查協調服務中心”，新設立“農村宅基地服務窗口”，抓好“無證明城市”試點，進一步惠企便民。不斷推進兩岸融合，謀劃閩臺融合項目28個，臺商投資區擴區工程等3個項目列入省級重點項目清單。扎實推進起步桂林閩臺鄉建鄉創合作省級樣板村建設，建成飛竹牛樟樹產業園500畝，推動霍口植物香薰精油項目落地。設立臺胞臺企服務驛站。舉辦第十二屆海青節羅源專場、首屆羅臺玉石文化交流等活動13場，飛竹西洋宮入選福州市“臺胞尋根示范點”，兩岸人文交流更加緊密。

（五）鄉村振興有力推進，“好”的勢頭不斷積蓄

做大做強特色農業，推進珍稀食用菌產業集群項目，建成食用菌良種繁育基地，改造工廠化菇棚15畝，全縣食用菌產量突破23萬噸，實現產值14.28億元、增長4%。壯大海馬等高附加值、高成長性的海洋產業，建成海馬養殖基地3處4.2萬平方米，海馬存欄1000萬尾，年產值達1.2億元。改造生態茶園200畝，建立柑桔新品種基地2000畝、林下中草藥示范基地1000畝，種植山核桃600畝、杜鵑花150畝、梔子花100畝等。蟬聯省級林下經濟重點縣、筍竹精深加工示范縣，培育省級“一村一品”專業村4個。精心打造和美鄉村，投入4300萬元實施24個項目，創建鄉村振興示范鎮村15個。持續每月開展“護河愛水·清潔家園”行動，常態長效推進人居環境整治。提質改造農村公路7條20公里，建成美麗農村路9公里，改造危橋2座。實施起步溪流域綜合治理等項目12個，改善提升河道79公里。中房溪門村傳統村落改造提升全面完成，下湖村獲評省級美麗休閑鄉村。“空心村”治理服務經驗做法入選2024年福州市優秀改革案例。扎實推進強村富民，新增種糧大戶51戶，培訓高素質農民1200人次，農村富余勞動力轉移就業4700人以上。成立鮑魚協會，吸納企業10家、養殖戶115戶。推廣“甬優1540”再生稻，新建高標準農田1820畝、標準化稻漁示范基地600畝。發放助農貸款2.98億元，落實各類惠農資金6.24億元。加快鑒江海權改革，流轉海域5300多畝，增加村財近900萬元。推動89宗村集體資產資源進入福州農村產權流轉平臺交易，成交金額2000多萬元。預計農村居民人均可支配收入增長8%。

（六）民生事業日益改善，“惠”的力度不斷加大

突出就業優先導向，舉辦各類招聘會77場，釋放穩就業政策紅利3579萬元，城鎮新增就業1637人，職業技能培訓24期1339人次，預計城鎮居民人均可支配收入增長6%。擴圍增效社會保障，建成省級示范性長者食堂5個，完成松山濱岐社區嵌入式家園建設及鳳山社區居家養老服務照料中心改造，養老機構床位增至790張。動建托育綜合服務中心。兜底保障困難群眾8661人，結對幫扶困境兒童182人。“關愛女性健康”工作連續5年位列全市第一。教育配套加快升級，建成三中田徑場、二中食堂和體藝樓，改造修繕校園12所，全縣教室配齊護眼燈、多媒體等教育教學設備。引進高層次教育人才37人，公開招聘教師92人。深化教育高質量發展三年行動，通過“全國義務教育優質均衡發展縣”省級評估。實驗幼兒園獲評省示范園，職中無人機專業團隊在全國賽中獲8金7銀8銅佳績，蘭海華老師獲評全國“模范教師”。醫療短板逐步補齊，完成縣總醫院主體工程，啟用鑒江中心衛生院新院區，啟動疾控中心標準化基礎設施建設。與省附一醫院建立緊密型醫聯體合作，成立名醫工作室14個，建成國家級中醫傳承工作室2個，群眾足不出縣即可享受名優專家醫療服務。文體事業更為繁榮，打造溪尾街閩劇藝術街區，舉辦元宵焰火晚會等文化惠民活動40余場。民族中學音樂短劇《芬芳》登上第五屆“中外人文交流小使者”全國舞臺。建成圖書館、文化館新館。修復提升白塔至鳳山新亭段古道，全省首個古道展示館—羅寧古官道文化展示館建成開館。玉石文化體驗館正式開放，11位羅源雕刻大師在2024“百鶴杯”工藝美術設計創新大賽中斬獲多項大獎。更新健身路徑10套，舉辦“文錦杯”乒乓球公開賽、職工運動會等活動15場，全民健身事業加快發展。

（七）生態環境持續優化，“綠”的底蘊不斷厚植

打好污染防治攻堅戰，全面完工寶鋼、閩光、德勝能源3家企業超低排放改造項目，完成加油站三次油氣回收治理7家，新增細小顆粒物站和TSP微站254臺、VOCs在線設備6套，空氣質量優良天數比例達99.4%。竣工白塔、西蘭等5個鄉鎮生活污水治理項目，整治敖江流域入河排污口17個，清退養鰻場14家，主要流域及小流域斷面平均水質達Ⅲ類以上。全力整治入海排污口25個、入海溝渠及河流28條、“黑劣”排口4個，清理海上超規劃養殖600畝、海漂垃圾6700余噸，近岸海域跡頭、但嶼點位水質達到Ⅱ類。強化生態保護修復，完成造林綠化5895畝，提升森林質量2.79萬畝。治理水土流失3.1萬畝，整治廢棄礦山3處125畝。嚴厲打擊非法采礦、采砂等行為40起，嚴肅查處水利、環保、林業等違法案件100宗，累計罰沒845萬元，形成有力震懾。深入抓好第三輪中央環保督察信訪件驗收銷號，有序整改18個反饋問題。加快綠色低碳發展，推進德勝能源等4家重點用能企業節能技術改造，助力閩光爭取節能和循環經濟專項資金800萬元。引導億鑫、小蕉等9家企業開展設備更新改造，節能18.5萬噸標準煤。倡導綠色出行，全縣新增新能源汽車760輛，交付使用電動公交車15輛。

（八）安全治理更富成效，“穩”的基礎不斷夯實

盯緊抓牢安全生產，嚴格落實糧食安全責任制和耕地保護制度，完成糧播面積9.61萬畝，糧食總產量達3.6萬噸，有序輪換縣級儲備糧3543噸。開展安全生產治本攻堅三年行動，排查整治重大隱患111處，完成沿海病險海堤、水閘及水庫除險加固工程7個，安全形勢平穩向好。夯實食品安全“兩個責任”，實現三級督導全覆蓋。抓實抓細社會治理，深入開展“矛盾糾紛大排查大化解”等專項行動，成功調處重大疑難矛盾糾紛13件；霍口“三色融合”畬鄉矛盾化解工作法獲評全省新時代“楓橋經驗”先進典型。全縣盜竊案件破案率、辦結率始終保持全市第一，全省“小案快偵 盜案即破”觀摩會在羅源舉辦，電信詐騙呈“三降一升”良好態勢，社會大局保持安定穩定。推進“閩執法”平臺應用，強化城鄉綜合執法聯動，上半年群眾安全感、執法工作滿意率指標位居全市第一。著力加強風險防范，常態化開展非法集資風險排查整治工作，清理陳案積案6件。貫徹落實全口徑地方債務監測工作，規范政府舉債融資行為，三年來債務率逐年下降，化債工作卓有成效，守住不發生系統性區域性風險底線。

（九）政府效能顯著提升，“實”的作風不斷錘煉

持續加強政府自身建設，堅定不移推進全面從嚴治黨，深入開展黨紀學習教育。堅持把政治建設擺在首位，始終維護縣委權威，不折不扣將縣委的決策主張變成縣政府的實際行動。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，全力辦好人大代表議案建議78件、政協委員提案108件，辦復率100%、滿意率100%。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，不斷以釘釘子精神糾治“四風”，抓好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，7個專項整治項目和15件具體實事辦理取得突出成效。扎實推進法治政府建設，修訂縣政府工作規則，重大決策工作機制不斷健全。

各位代表！大道至簡，實干為要。過去一年，國防動員和退役軍人服務保障不斷提升，軍政軍民團結不斷鞏固；工會、共青團、科協、社科聯、文聯、殘聯、計生協會、紅十字會等群團組織作用進一步發揮；司法、仲裁、誠信、海防、反走私等工作有力推進；編制、民族宗教、融媒體、審計、氣象、防震減災、史志、檔案、慈善、老齡、港澳臺、外事僑務等事業全面進步。

各位代表！歷盡艱辛，始成芳華。過去一年，我們取得的每一項成績，都離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開上級黨委、政府和縣委的正確領導，離不開縣人大、政協的監督支持，離不開全縣干部群眾的拼搏奮斗！在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、新的社會階層人士、離退休老同志和社會各界人士，向省直、市直機關企事業單位和駐羅部隊指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向所有關心、支持羅源發展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

二、清醒認識當前的形勢和挑戰

    春華秋實，歲物豐成，令人振奮的成績背后是堅定的信念、倍加的努力。我們看到，這一年，各級各部門深入拓展“三爭三領”行動，努力走前頭、作表率，充分展現了羅源干部敢擔當、善作為的良好形象。縣水利局、衛健局爭取國債資金2.9億元，臺商區、縣文旅局獲批中央預算內資金1.76億元，縣住建局、羅源生態環境局競得2025年省級相關專項資金0.8億元，縣資規局全力攻堅土地報批27宗2871畝，創近六年新高。我們還看到，這一年，全縣廣大工人、農民、創業者在不同的崗位，努力拼搏、揮灑汗水，作出不平凡的貢獻！這點點奮斗的星光，匯成了推動羅源高質量發展的璀璨星河！讓我們向他們致敬！為他們點贊！

知不足而奮進，望遠山而力行。在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到在推進縣域經濟發展上還有很多短板和問題：

一是項目攻堅勁頭不足。重大項目謀劃不深不透、成熟度不夠等問題依然存在。部分重點項目前期推進不夠有力，部門協作配合緊密度不高，解決問題不及時、不果斷，造成整體進度緩慢。如羅源一中宿舍樓項目從年初謀劃，歷經九個月仍無法形成設計方案，拖累項目動建，導致整個項目嚴重滯后。二是土地要素保障還需負重前行。縣級公益性公墓、公共運輸廊道等18宗3000多畝用地報批還不夠快；臺商區、開發區600畝閑置低效土地還要盤活“喚醒”；補充耕地項目“起個大早、趕個晚集”，歷經一年多還未生成有效用地指標。這些與羅源大發展的用地需求嚴重不匹配。三是縣域營商環境仍需改善。科技創新驅動能力不高，高層次人才支撐平臺較弱，市場主體不多不大不強，全年新登記企業數量同比負增長，全縣法人企業中高新技術企業不足1%，中小工業企業發展面臨較多困難，減停產面超30%。個別干部變相通過中介服務、選擇性執法等違規操作設置重重阻礙。四是民生補短板不夠堅強有力。在解決人民群眾關心的上學、看病、養老、托幼等急難愁盼問題上還不盡如人意。因項目謀劃系統性不足、專業性不夠、前瞻性不強，導致個別為民辦實事項目推進緩慢，如“五大通道”工程未實質性動建，媽祖街改造提升項目一直處于設計階段，代表、委員們關注的餐飲油煙污染擾民“頑疾”尚未根治。五是百姓致富任重道遠。“還山退海”后農民、工人就業形勢依然嚴峻，特別是本地“六零后”在家門口就業的機會較少。農村產業發展、基礎建設還需久久為功，山區鄉鎮致富路、產業路亟待打通。六是生態環境治理任務依然艱巨。環保工作掛在嘴上多、落在地上少，動真碰硬解決問題不夠堅決。跡頭至鋼鐵廠等重點路段揚塵問題依舊突出，空氣質量全省排名不容樂觀，海漂垃圾密度未達省市考核要求，吉壁海邊焚燒垃圾被生態環境部通報；碧里、洪洋、霍口環保問題未按約定時限整改完成。七是政府自身建設還不夠到位。個別干部主動作為不夠，責任意識不足，業務鉆研不精，躺平思想、佛系心態滋生。西蘭隧道項目因有關部門和鄉鎮工作疏忽、溝通欠缺，造成項目紅線內新增永久基本農田無法通過用地審批，教訓極其慘痛。

篳路藍縷，斬棘前行。新征程上，我們將沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，始終堅定發展信心、把準發展方向、強化發展責任、苦練發展內功，堅實地走在高質量發展的康莊大道上。在此，懇請各位代表、委員一如既往地關心、支持我們，繼續對縣政府履職盡責進行監督，提出寶貴意見建議。

三、2025年的目標和任務

    各位代表，2025年是實現“十四五”規劃目標任務的收官之年，是“十五五”規劃謀篇布局之年，也是羅源邁入高質量發展新階段厚積薄發、大有可為的奮進之年。新的一年里，我們將牢牢堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，提高各項工作的前瞻性、針對性、有效性，推動羅源經濟航船乘風破浪、行穩致遠。

根據縣委統一部署，今年縣政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，緊扣新福建宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，按照省委、市委、縣委全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，進一步全面深化改革，全方位推動高質量發展，聚焦構建“雙龍抱珠”為主的現代化產業體系，激發經濟活力，增進民生福祉，推動縣域經濟實現質的有效提升和量的合理增長，扎實推進中國式現代化羅源實踐。

經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長6%左右，地方一般公共預算收入增長5%，規上工業增加值增長8%，固定資產投資增長8%，出口總額增長7.5%，社會消費品零售總額增長7.5%。

新的一年，我們將繼續在知重負重中攻堅克難，在苦干實干中奮勇爭先，聚力推動縣域發展取得新突破。2025年，將接續推動10個打基礎、利長遠、惠民生的重大項目：一是舉全縣之力推進產值超百億的新能源電池項目招商落地，加快打造千億級新能源產業集群。二是投資6.5億元，力爭228國道跡頭-億鑫疏港大道擴寬改建工程年底動工，提升羅源灣港城集疏運能力。三是投資1.5億元，動建江濱北路渡頭段改造提升工程，破解新老城區交通瓶頸。四是投資1.6億元，啟動白塔、西蘭、飛竹、霍口城鄉供水一體化項目，解決西北片區集鎮用水問題。五是投資3000萬元，改造提升西大路，緩解老城區交通壓力。六是完成縣中醫院、疾控中心、鳳山社區衛生服務中心搬遷，優化城區醫療資源布局。七是啟動鑒江灣填海工程，再造3000畝項目用地。八是投資7700萬元，提升改造農村道路24條62公里，爭創“四好農村路”省級示范縣。九是投資6000萬元，啟動渡頭農貿市場建設，解決城區東部片區群眾“菜籃子”需求。十是投資6000萬元，實施鑒江牛梅溪水庫重建工程，提升鑒江集鎮防洪度汛能力。

新的一年，我們將重點抓好以下八個方面工作：

（一）在推動科技創新和產業創新深度融合上奮勇爭先，加快構建現代化產業體系

持續強化創新驅動。落實全社會研發投入穩增機制，實施高企倍增計劃，力爭全社會研發投入總量達到14億元、高新技術企業數量達到50家。加快企業梯度培育，新增專精特新企業2家、企業技術中心2家。加強知識產權全鏈條保護，每萬人發明專利擁有量突破10件。推進經布巖地塊平整進度，加快福州外語外貿學院（羅源校區）落地。深化數字人民幣試點三年行動，推動全縣數字人民幣應用增量擴面。大力推進新型工業化。繼續聚焦綠色冶金和新能源“雙龍抱珠”產業格局。提速建設青山不銹鋼精深加工產業園并推動11家企業入駐，加快建成洲凱高純材料項目，謀劃推進億鑫鋼鐵改擴建重組，綠色冶金產業鏈產值突破600億元。全力推動新能源電池項目落地，竣工投產東恒新能源二期、福蓉源二期、丸順新能源等項目，新能源產業鏈產值突破50億元。壯大現代海工裝備產業鏈，推動華東船廠項目一期技改。加速企業“智改數轉網聯”，推動15家企業數字化轉型，爭取完成30家企業驗收。實施寶鋼連鑄轉型升級、閩光產能置換等工業技改項目超90個，完成技改投資85億元。力爭全縣工業產值突破780億元，全年新增規上工業企業20家以上。培育壯大建筑產業。持續開展建筑業提升工程，保持建筑業產值增速10%以上，力爭建筑業產值破百億。鼓勵建筑企業增量提質，新增建筑企業13家，引進培育二級以上資質建筑企業5家，招引專業人才10人，簽約10家以上企業入駐濱海建筑產業園。加快正榮悅璟臺等住宅小區建設，促進房地產市場平穩發展。擴量提質第三產業。發展現代物流業，動建智慧冷鏈分揀中心，謀劃港頭物流產業園。推進生產性服務業創新發展，引導規上工業企業開展主輔分離，新增限上商貿服務企業50家，舉辦促消費活動100場以上，批零住餐業銷售額突破150億元。實施電商高質量發展三年行動，謀劃電商產業園，培訓電商人才超500人次，接續承辦中國電商主播大賽鄉村振興賽道（福建賽區）。謀劃仙茅山綜合開發，落地羅源灣水上飛行項目，引進重點文旅企業2家，建設文旅驛站10家，創建星級民宿3家，打造八井畬院子等一批特色小院，激活文旅產業新動能。

（二）在狠抓項目落地見效上奮勇爭先，增強跨越趕超發展后勁

加強項目投資支撐。落地“天洲”實驗地球項目，加速牛坑灣填海工程圍堰建設，完成昌西水庫大壩主體工程。全力推進172個省市重點項目，開工稀貴金屬資源化利用二期等項目56個，竣工敘佑不銹鋼等項目53個，提速時代聚丙烯深加工等項目63個，完成年度投資245億元以上。構建“全方位、全流程、全鏈條、全生命周期”招商體系，引進30億元以上重大項目1個，產業鏈項目20個，3億元以上重點項目15個。加大發展要素保障。圍繞公共運輸廊道等重點項目，完成用地報批3000畝、用林報批1500畝、土地出讓2000畝；深挖臺商投資區、羅源灣開發區潛力資源，處置盤活閑置低效用地600畝；持續開展耕地攻堅，落實補充耕地1500畝，恢復耕地3000畝，完成流出耕地圖斑整改8000畝。緊盯國家戰略指向、政策導向、資金投向，全年力爭獲批債券資金10億元以上，爭取中央預算內等上級各類資金16億元以上。加快園區標準化建設。科學謀劃臺商投資區、羅源灣開發區擴區工程。建成投用臺商投資區污水處理廠，完成下杭河施工并具備通水條件，推進大小獲防洪排澇工程二期建設，掃尾松岐中路、通嶼路等工程。建成羅源灣開發區北片污水管網及提升泵站項目，實現正祥南路、岐鶴東路等7條道路通車，全力整治舊104國道、渡頭至跡頭段等沿線環境，謀劃羅源灣港區多式聯運樞紐基地。完成白塔鄉村振興產業園供水、污水處理及道路等基礎設施配套工程。

（三）在加快城市建設更新上奮勇爭先，塑造現代化美麗海灣新羅源新形象

提高城市形象品質。唱好羅源“雙城記”，建設省級城市片區更新樣板工程。總投2.2億元更新老城面貌，新建口袋公園5個，改造提升背街小巷5條、老舊小區1個，實施主干道“桿件整合”專項行動，加快城市二次供水設施升級改造。總投1.6億元提升濱海新城品質，竣工環松山湖全民健身項目，新建沿湖商業街污水管網4公里，整治改造雨污管網5公里，維修養護市政道路18公里，修復音樂噴泉設施。提升精細管理水平。成立國土空間規劃管理委員會，統一全縣規劃布局，實現規劃決策科學高效。啟動餐廚廚余垃圾處理廠建設，加快建筑垃圾消納場選址新建。整修濱海新城17個路口信號燈，新增停車位180個、充電樁24個，謀劃建設閩星佳園電動自行車集中充電場所示范點。設置夜市疏導點2個，解決夜市游攤散販問題。成立物業管理協會，提升物業服務水平。常態化做好市政環衛、油煙治理、違建整治等城市管理工作，打造整潔有序的城市環境。提速綜合交通建設。力促“五大通道”取得實質性進展，西蘭隧道全面動建，公共運輸廊道完成“生態紅線”審批并復工建設，臺商投資區外聯通道取得用海用島審批并開工建設，完成羅源灣深水航道二期疏浚6公里，力爭228國道跡頭-億鑫疏港大道擴寬改建工程年底動工；謀劃西部片區大通道和官山隧道工程。全力推進溫福高鐵羅源段建設。啟動碧里作業區1-2#泊位報批，動建碧里作業區7-10#泊位，提速淡頭作業區9-11#泊位建設，加快打造羅源“公鐵水”多式聯運體系。

（四）在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先，積極服務和融入新發展格局

持續細化改革舉措。推動落實國有企業改革深化提升行動，全面完成27家縣屬國企整合重組，規范資產、資金、人員管理。做優做強羅源建發集團、農墾集團、臺商區開發建設公司、開發區國投公司，提高質量和效益，增強國企核心競爭力。清理和廢除一批妨礙全國統一市場和公平競爭的相關規定和做法，優化改進政府投資項目管理措施，制定出臺項目“四性”論證機制，提升政府投資規范化、精細化全流程管理水平。以西蘭鄉為試點，探索“空心村”整合發展路徑。持續優化營商環境。完善民營企業融資支持政策制度，健全涉企收費長效監管，規范涉企行政檢查。堅持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”，搭建政企溝通平臺，持續開展“企業家沙龍”“企業家接待日”等活動，進一步暢通企業化解問題渠道。深化拓展“高效辦成一件事”改革，推動“零材料、打包辦”跨部門審批事項改革，加快打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利羅源”。持續深化兩岸融合。實施霍口閩臺鄉建鄉創合作省級樣板集鎮項目，全面完成起步桂林省級樣板村建設。謀劃打造臺灣農民創業園、牛坑灣閩臺產業融合園，優化提升臺商投資區臺胞臺企服務驛站，吸引更多臺胞臺商來羅發展。籌備全省“三月三”民俗文化節主會場活動，舉辦第十三屆海青節羅源場、第三屆閩臺陳靖姑信俗文化周等交流活動，打響“兩岸一家親”文化交流品牌。

（五）在推動城鄉融合發展上奮勇爭先，有力促進鄉村全面振興

致力做強特色農業。加快打造“海上糧倉”，提升現有1.6萬畝鮑魚養殖效益，發揮鮑魚協會作用，舉辦首屆鮑魚高質量產業發展大會，組織各類展銷會，動建鴻航、海林等水產品加工生產線3條，扶持培育本地銷售企業10家，打響羅源鮑魚品牌。建設藍糧海馬科技產業園，新建海馬養殖基地3處，發展海馬產品精深加工，推動干品產量達50噸以上，產值達2.4億元。壯大食用菌產業，建設中房食用菌產業園75畝、霍口食用菌全產業鏈基地70畝，新改擴建起步秀珍菇大棚10畝，力爭食用菌產量突破24萬噸，年產值突破15億元。提檔升級茶葉、竹林等產業，穩定全縣4.3萬畝茶園面積，建設綠色生態茶園100畝以上，多措并舉提升七境茶知名度；用好筍竹精深加工示范縣品牌，謀劃打造飛竹竹產業園。著力改善農村面貌。創建省級鄉村振興示范村7個，謀劃實施洪洋森林防火巡護道等項目20個。常態化開展“護河愛水·清潔家園”行動，調整布局鄉村垃圾收集點1500個，深化農村人居環境整治提升。完成鳳山方厝橋擴建，新增228國道碧里至鑒江段路燈700盞。分年度逐步實施剩余67個村小型供水工程，解決偏遠山村安全用水問題。創建省級傳統村落集中連片示范縣，活化利用中房、白塔古厝20處。聚力拓寬富民渠道。鞏固優質水蜜桃、柑橘新品種等特色農業示范片2000畝，推動更多“小品種”成為增收“大產業”。壯大新型農業經營主體，新增優質農民專業合作社、家庭農場10家。鞏固種糧大戶100戶，建設高標準農田1580畝，大力推廣再生稻500畝以上。培訓高素質農民1200人次以上，推動農村富余勞動力轉移就業2000人以上。持續落實“糧九條”、耕地地力保護補貼等惠農政策，進一步降低農民生產成本。用好農村產權流轉平臺和海權改革有益經驗，加快盤活農村閑置房屋、土地及海域使用權等資源資產。力爭農村居民人均可支配收入增長8%。

（六）在創造高品質生活上奮勇爭先，加大保障和改善民生力度

織密扎牢保障網絡。謀劃建設公共實訓基地，優化提升村級就業服務驛站和“零工市場”“羅源易就業”等平臺，加快打造羅源人才就業綜合服務基地，全年舉辦各類招聘會50場，城鎮新增就業1400人以上，力爭城鎮居民人均可支配收入增長6%。圍繞青年發展型省份建設，積極建設青年發展型縣域，促進青年高質量發展。謀劃建設羅川幸福頤養中心，推進松山濱岐社區嵌入式家園二期建設，改造提升飛竹、霍口敬老院，投入運營白塔區域性養老服務中心，以洪洋衛生院為試點，探索建設老年護理中心。關心關愛留守困境兒童，持續實施“福蕾行動計劃”，建成托育綜合服務中心，完成全縣1175個托位數目標。啟動縣級公益性公墓建設，完成鑒江公益性公墓主體工程。加快農業轉移人口市民化，保障農民在常住地均等享有基本公共服務。配齊配強教育資源。加速推進羅源一中宿舍樓主體工程，開工建設職業中學新校區，統籌優化中小學教育資源布局。推動數字教育系統全面應用和智慧教育專網建設，提高信息化服務水平。實施“縣中提升計劃”，力爭全縣本科上線率突破80%，羅源一中本一上線率突破55%。引進高層次教育人才30名以上，探索與麻城一中、廈門一中跨區域合作辦學模式和貫通式拔尖人才培養機制。深化集團化辦學，共享優質教育資源，加快創建義務教育優質均衡發展縣、學前教育普及普惠縣兩個國家級品牌。鞏固提升醫療供給。竣工縣總醫院項目，確保10月投用，完成疾控標準化基礎設施項目建設，謀劃松山衛生院搬遷。深化與省附一醫院雙向交流合作，建設心血管內科、泌尿外科等一批綜合實力強、品牌影響力廣的優勢學科。完善“四大中心”，推動呼吸中心、胸痛中心通過省級驗收。深化推進縣總醫院與分院建立緊密型醫共體，全面實現人財物等“八統一”管理。深入開展“優質服務基層行”活動，力爭3家鄉鎮衛生院達到國家推薦標準。提升羅源文化影響力。加快打造文化新地標，建成棲云洞造像保護利用一期工程，啟動二期展示館、休閑步道修建，加快羅寧古道改造提升，持續打響陳太尉宮、“天下石·羅源工”等七大羅源國寶名片。建成投用玉石美術館，創建后張省級歷史文化街區。組織舉辦各類文藝匯演、書法繪畫比賽等活動40場以上。升級改造九大中心田徑場等一批公共體育設施，新建健身路徑10套，舉辦全民體育賽事10場以上，推動全民健身工作取得新成效。

（七）在助力國家生態文明試驗區建設上奮勇爭先，協同推進降碳減污擴綠增長

深化污染防治攻堅。改善大氣環境，加快淘汰全縣10-35蒸噸燃煤鍋爐，加密城區主干道日間清洗降塵頻率，啟動羅源灣開發區綜合停車場建設，建成運營跡頭停車場，確保空氣質量達標率99%以上。加快創建省級污水處理提質增效重點縣城，建成投用城區污水處理廠擴建工程，確保BOD濃度達60mg/L以上，修復完善星豪路、三中路雨污管網1.5公里，實施城市排水防澇提升一期項目。啟動松山大獲、起步桂林等10個村生活污水設施提升治理，竣工驗收牛坑灣片區生活污水綜合提升治理項目，確保全縣農村生活污水有效處理率提升10%。鞏固第三輪中央生態環境保護督察交辦信訪件整治成效，全力推進反饋問題整改。打造綠美山海生態。完成植樹造林2000畝，加強西蘭水松林、洪洋桫欏群保護。實施霍口水庫周邊環境提升工程，落實物理隔離保護。啟動敖江小流域綜合治理，敖江干流水質穩定Ⅱ類。創新修復模式，完成廢棄石碴點生態修復4處。嚴厲打擊非法采砂采礦、占林占耕和偷采地下水行為。推進羅源灣美麗海灣綜合治理，啟動海上漁排管理房、工作臺38.8萬平方米浮球塑膠化改造，建成沿海鄉鎮海漂垃圾監管平臺，力促海漂垃圾密度達到省市考核要求。謀劃總投5.8億元的藍色海灣項目，鞏固55個入海排口整治成果，修復紅樹林1000畝以上，動建白水海堤堤后生態空間修復工程，力爭近岸海域水質達到Ⅱ類。全力構建從山頂到海洋的保護治理大格局，讓青山常在、綠水長流、碧海常清。推進綠色低碳轉型。提速建設華能羅源分布式光伏項目，鼓勵燦興等重點高耗能企業實施余熱余壓發電和光伏發電，爭取東恒新能源、福蓉源等企業創建綠色工廠，鼓勵閩光、德勝能源申報“能效領跑者”稱號，實施縣域運輸企業油改電三年攻堅行動，確保實現“十四五”期間能耗強度下降15%目標。推進“碳中和林”、碳匯賠償機制，開展重點生態區位商品林贖買試點，讓更多的綠水青山成為金山銀山。

（八）在守護社會長治久安上奮勇爭先，著力守住風險底線

堅守安全發展紅線。扛穩糧食安全責任，切實加強耕地保護，確保糧播面積穩定在9.48萬畝以上，糧食總產量達3.54萬噸，有序推進5425噸原糧及1100噸成品糧輪換工作。深化安全生產治本攻堅三年行動，全面完成12個水利國債項目，建成投用縣智慧應急指揮中心、X波段天氣雷達系統、水庫雨水情與大壩安全監管項目，嚴密防范各類安全事故。深化“餐桌污染”治理，加強食品、藥品監管。夯實社會治理防線。推動“專業+機制+大數據”新型警務運行模式改革，完成公安業務技術大樓裝修搬遷。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分運用“四步十調”工作法，深入開展矛盾糾紛排查化解行動，加強綜治中心規范化建設。持續提升信訪工作法治化水平，全面推進信訪突出問題專項攻堅行動。鞏固軍政軍民團結，深化國防動員，繼續爭創省級“雙擁”模范縣。筑牢風險防范底線。加強地方金融監管力度，建立健全非法集資與非法金融風險監測預警機制，嚴厲懲處各類非法金融活動。深入整治房地產市場秩序，穩妥處置香山小鎮等閑置房地產項目。妥善化解債務，堅守不發生系統性與區域性風險的底線。

四、全力建設人民滿意的服務型政府

各位代表！任重千鈞，惟有實干；御風而行，更需自礪。黨的二十屆三中全會書寫了繼續把改革推向前進的時代新篇，我們將始終秉承初心、不棄微末，全力建設人民滿意的服務型政府。

（一）永葆政治本色，讓忠誠成為一種品格。羅源發展連戰連捷靠的是旗幟鮮明講政治的黨性修養，靠的是知行合一講忠誠的優良品質，靠的是縣委一張藍圖繪到底的決心。我們要堅持聞令而動、依令而謀、聽令而行，堅定不移把縣委的謀篇布局轉換為政府的擔當作為，真正做到縣委有部署、政府有行動，不做選擇、不搞變通，讓忠誠成為政府系統黨員干部最鮮明的政治品格。

（二）站穩人民立場，讓為民成為一種初心。26萬人民的關鍵小事匯聚起羅源的發展大事。我們要始終把“萬家燈火”“柴米油鹽”作為施政所向，落實好“四下基層”制度，用“大腳掌”丈量民情，用“好機制”匯聚民智。堅決完成50項為民辦實事項目，把孩子們的撫養教育做好，把年輕人的就業成才抓好，把老年人的就醫養老辦好，讓老百姓吃得更放心、出行更便捷、生活更舒適。

（三）蓄積攻堅銳氣，讓擔當成為一種本色。千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙。我們應該感恩這個時代提供了廣闊機遇，促成了更多項目落地羅源，也應該拿出不折不扣抓好落實的堅定毅力，敢于在推進項目中善作為、求突破，勇于在對標對表中爭一流、創佳績。堅決不當“老好人”，對影響和損害羅源發展的人和事，勇于亮劍、敢于說不，讓羅源形象成為一種品牌、讓羅源擔當成為一種驕傲。

（四）規范履職盡責，讓法治成為一種習慣。將欲治人，必先治己，堅定不移用法治定規矩、劃邊界，做到法無授權不可為、法定職責必須為。嚴格規范公正文明執法，深入推進府院、府檢協調聯動，讓行政執法既有力度又有溫度。要依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受群眾監督、輿論監督，確保行政權力始終在陽光下運行、在法治軌道上行使。

（五）常懷敬畏之心，讓廉政成為一種自覺。羅源正步入建設發展的快車道，項目多了，資金多了，隨之而來的廉政風險也就多了。面對風險誘惑，要始終保持一顆敬畏之心，讓每一個環節都經受住黨紀國法的檢驗，每一件工作都要對得起良心、對得起全縣人民。要多想想家人閑坐、燈火可親的溫馨，多算算圖利一時、家庭破碎的名譽賬、經濟賬，永不觸碰廉政高壓線。

各位代表！志之所向，雖艱必成；夢之所引，雖遠必至；大美羅川，未來可期。讓我們謹記昨天的艱難輝煌，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，在上級黨委、政府和縣委的領導下，久久為功、奮勇爭先，全面建設可持續發展的現代化美麗海灣新羅源，為扎實推進中國式現代化羅源實踐作出新的更大貢獻！

名詞解釋

    1.“雙龍抱珠”：“綠色冶金+新能源”的產業發展格局。

2.“福派民宿”：福州區域所有備案民宿。

3.“兩重兩新”：“兩重”指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。“兩新”指推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。

4.“五小一大”：小修補、小街景、小公園、小文創、小溫馨和污水大治理。

5.口袋公園：面向公眾開放、規模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地。

6.“小巨人”企業：科技創新能力強，具有與之相適應的研發投入、研發人員，主導高新技術產品市場占有率位居全省或全國前列，具有一定經濟規模和高成長性的科技型企業。

7.專精特新：專業化、精細化、特色化、創新能力強的簡稱。

8.工程項目全生命周期監管系統：對項目的整個生命周期進行全面、系統、規范的監管，包括項目的立項、設計、招標、施工、監理、驗收等各個環節。

9.“無證明城市”：市域范圍內行政機關、法律法規授權組織和公共服務部門在受理政務服務事項時，不再向申請人收取證明材料，而是通過直接取消、數據共享、告知承諾、部門核驗等方式讓申請人免于提交證明材料。

10.“一村一品”：在一定區域范圍內，以村為基本單位，充分發揮本地資源優勢，通過大力推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

11.嵌入式家園：以社區為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元運作方式嵌入為理念，在社區內嵌入一個市場化運營的養老機構，整合周邊養老服務資源，為老年人就近養老提供專業化、個性化、便利化的養老服務。

12.緊密型醫聯體：通過建立一定區域內部分醫療機構之間分工協作機制、雙向轉診機制和激勵約束相容的利益共享機制，推動人員、技術、服務、管理協同共享，提升基層能力，建設責任、管理、服務、利益的共同體。

13.健身路徑：在社區、公園等公共場合設置的，供民眾健身、娛樂使用的一系列體育器械。

14.三次油氣回收治理：通過一系列技術手段，將加油站加油過程中產生的油氣進行回收和處理，以減少揮發性有機物（VOCs）的排放，從而降低臭氧污染，改善空氣質量。

15.細小顆粒物站：微型細顆粒物監測系統。

16.TSP微站：微型總懸浮顆粒物監測系統。

17.VOCs：在標準狀態下具有較高飽和蒸氣壓（大于13.33Pa）、低沸點、小分子量，且在常溫下易于揮發的有機化合物。

18.食品安全“兩個責任”：食品安全屬地管理責任和企業食品安全主體責任。

19.三級督導：將食品安全“黨政同責”“政府負總責”的要求，分解落實到縣鄉村三級黨政領導干部和村社干部，通過確定責任清單、任務清單，簽訂承諾書，明確相應的包保對象和包保督導任務。

20.“三色融合”：通過紅色黨建、藍色平安、綠色發展“三色”融合全力保障備鄉安定穩定工作。

21.“楓橋經驗”：20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗，做到小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。

22.“閩執法”：省一體化大融合行政執法平臺。

23.“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

24.“三爭三領”：深學爭優、敢為爭先、實干爭效；黨建領航、經濟領跑、民生領先。

25.智改數轉網聯：智能化改造、數字化轉型、網絡聯接。

26.批零住餐：包括批發業、零售業、住宿業、餐飲業。

27.“天洲”實驗地球：即清華大學重大科研項目，該項目主要是建設若干個完全封閉的模擬實驗基地，包括地球山川、河流、海洋、沙漠等環境的球類空間實驗子系統，打造全球性超大型實驗研究平臺。

28.“福蕾行動計劃”：福建省實施的一項針對孤棄兒童、農村留守（困境）兒童的關愛服務計劃。通過政府購買服務的方式，引導社會力量廣泛參與實施假期關愛、結對幫扶等“十項工程”，構建孤棄兒童、留守（困境）兒童關愛服務網絡。

29.“縣中提升計劃”：教育部、國家發展改革委、財政部等九部門聯合印發的《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》，簡稱縣中提升計劃。

30.貫通式拔尖人才培養機制：從低年級開始選拔優質生源，長期跟蹤培養，強化五大學科競賽，并對接頂尖高校的錄取通道的培訓模式。

31.七大羅源國寶名片：陳太尉宮、十八羅漢、羅寧古道、千年水松、卷羽鵜鶘、黑臉琵鷺和“天下石·羅源工”。

32.BOD濃度：生化需氧量。在一定條件下，微生物分解存在于水中的可生化降解有機物所進行的生物化學反應過程中所消耗的溶解氧的數量。

33.桫欏群：別名蛇木，桫欏科、桫欏屬蕨類植物，有“蕨類植物之王”贊譽，為國家重點二級保護野生植物。洪洋鄉民族村已發現的桫欏群有200余株，主要分布在山谷溪邊林下。

34.綠色工廠：在生產過程中降低資源消耗和減少環境污染，實現可持續發展和清潔生產的工廠。

35.“碳中和林”：可以用來開展碳匯交易的林地。

36.碳匯賠償機制：人民檢察院在辦理破壞生態環境資源刑事案件和生態環境資源保護領域公益訴訟案件中，在充分運用原地或者異地“補植復綠”等傳統的生態修復機制的基礎上，積極引導破壞生態環境資源行為人自愿進一步賠償森林生態系統固碳調節服務功能損失，更好地履行生態修復義務。

37.“四步十調”：規范建立“首接—村—鄉—縣”三級調解銜接機制，除首調外，村、鄉、縣三級分別進行不少于三輪調解。

38.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。