政府工作報告

（2023年12月25日在羅源縣第十八屆

人民代表大會第三次會議上）

羅源縣人民政府縣長  林志斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表羅源縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。

一年來，在上級黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，聚焦縣委繪制的美好藍(lán)圖，搶抓機(jī)遇、主動作為，全面建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化美麗海灣城市，在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新征程上奮發(fā)作為、勇毅前行。

一年來，我們扎實開展“三爭三領(lǐng)”“攻堅2023”等行動，成功躋身“全國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強縣”，“全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h”提升至29位，三季度全市“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑”專項行動排名第二，縣域經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值450億元，比增6.5％；完成地方一般公共預(yù)算收入15.2億元以上，比增29.2％；全社會固定資產(chǎn)投資190億元，比增10.7％；出口總額19.3億元，比增20.6%；社會消費品零售總額69.3億元，比增5.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%。

一年來，我們認(rèn)真踐行在縣十八屆人大二次會議上的莊嚴(yán)承諾，錨定目標(biāo)、攻堅克難，集中精力推動年初確定的10個重大項目達(dá)成預(yù)期目標(biāo)：一是牛坑灣填海工程環(huán)評審批進(jìn)入收官環(huán)節(jié)，計劃于2024年3月開工建設(shè)。二是沈海高速水古互通及接線工程（西蘭隧道）完成項目立項、設(shè)計等前期工作并掛網(wǎng)招標(biāo)，計劃于2024年6月正式動建。三是羅源灣公共運輸廊道項目已推進(jìn)2.5公里，完成固定資產(chǎn)投資1.7億元。四是北門巷歷史文化街區(qū)(文錦街)正加速建設(shè)，計劃于2024年6月主體竣工。五是縣總醫(yī)院項目（一期）住院樓完成主體建設(shè)，門診樓、醫(yī)技樓計劃于2024年3月建成。六是特殊教育學(xué)校新校區(qū)、濱海第三實驗幼兒園等10個教育基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用。七是城鄉(xiāng)供水一體化項目完成一期C₁標(biāo)段主體建設(shè)，已覆蓋鳳山、松山、碧里等片區(qū)共計16個村。八是臺商投資區(qū)圍填海歷史遺留問題完成整改，已向自然資源部申請預(yù)驗收。九是清華大學(xué)重大科研項目已完成可研報告編制等前期工作，待上級論證通過后推進(jìn)實施。十是中心市場改造項目正在有序推進(jìn)施工，計劃于2024年6月建成。

未來，本屆政府將每年謀劃推動10個打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增潛力、惠民生的重大項目，持續(xù)為羅源高質(zhì)量發(fā)展夯實“穩(wěn)”的根基，積蓄“進(jìn)”的力量。我們將以不達(dá)目標(biāo)不罷休、不獲全勝不收兵的韌勁，逐年盤點、逐年通報，確保每個項目年年都有新進(jìn)展、件件都能見成效。

一年來，我們主要做了八個方面工作：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)聚能。實施“工業(yè)提振”三年專項行動，被省政府確定為鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點縣。落實扶持工業(yè)發(fā)展“19條”，幫助企業(yè)爭取各類獎補資金6236萬元。推動制造業(yè)改造升級，全年實施10個省重點工業(yè)項目、總投資65億元，31個市重點工業(yè)項目、總投資140億元，推進(jìn)寶鋼高爐技改等15個項目竣工投產(chǎn)，閩光年產(chǎn)130萬噸高速線材生產(chǎn)線等8個項目開工建設(shè)，德勝能源配套煤氣改造升級等10個項目加快建設(shè)。實施“榕升計劃”攻堅行動，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，規(guī)上工業(yè)增加值增速穩(wěn)居全市前二。推動重點企業(yè)主輔分離，新成立寶閩勞務(wù)派遣等3家服務(wù)企業(yè)，全年新增規(guī)上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)53家。舉辦羅源縣首屆“新閩菜·山海新概念”烹飪大賽。組織“八閩美食嘉年華”“國潮集市美食文化節(jié)”等促消費活動超百場，世紀(jì)金源購物中心美食夜市、億閣廣場鳳山文創(chuàng)夜市開業(yè)。引進(jìn)七彩電商孵化基地產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造區(qū)域直播帶貨、電商人才孵化中心。投入5000萬元，實施31個鄉(xiāng)村振興試點示范項目。培育鄉(xiāng)村振興四星級村4個、三星級村22個。建成3個百畝稻漁養(yǎng)殖示范基地、1個千畝蓮蝦套養(yǎng)基地，種植林下中草藥1500畝。洋澤生物獲批“中國農(nóng)技協(xié)沙蠶科技小院”，并入選省重點上市后備企業(yè)庫。起步鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)名單。我縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)達(dá)43個，榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。

（二）項目建設(shè)提速增效。積極參與2023世界航海裝備大會、第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，現(xiàn)場簽約招商項目11個，總投資158億元。持續(xù)做強“雙龍抱珠”產(chǎn)業(yè)集群，新引進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈項目5個、總投資15.2億元，新能源產(chǎn)業(yè)鏈項目6個、總投資16.2億元。全年招引產(chǎn)業(yè)鏈項目56個，30億元重大產(chǎn)業(yè)鏈項目1個，億元以上項目29個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)521億元。全力推動156個省市重點項目，力促中辰新能源等59個項目開工建設(shè)，東恒新能源（一期）等46個項目竣工投產(chǎn)，北灣時代等51個項目提速建設(shè)。國家重大節(jié)水工程霍口水庫項目順利通過驗收，計劃春節(jié)前后下閘蓄水。1-10月“項目攻堅增效年”專項行動全市排名第四，二季度項目工作正向激勵考評全省排名第二。夯實要素保障，獲批新增地方政府債券資金12.2億元，爭取上級各項資金16億元；獲批用地8宗808畝，出讓用地10宗451畝，處置低效閑置土地11宗595畝；新建基干林帶、生態(tài)林儲備庫5365畝。園區(qū)配套逐步完善，年度投資6億元，建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目22個，五五路、松岐北路等4個項目正式動建，江北中路、通嶼路南段等5個項目竣工投用，松岐中路、羅江路二期等13個項目正加快推進(jìn)。

（三）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。學(xué)前路、府前街等5條市政道路“白改黑”工程竣工通車。完成水古、羅源灣高速口燈光亮化改造，完成東大新村3棟樓老舊小區(qū)改造，籌集3239套保障性租賃住房。新增10公里福道、5個“口袋公園”，新建10條健身路徑、1片多功能運動場。爭創(chuàng)全國文明城市提名城市，集中開展“五大行動”，打造環(huán)境衛(wèi)生示范小區(qū)10個、文明示范小區(qū)4個，創(chuàng)建文明示范背街小巷2條。打造鳳山鎮(zhèn)閩鳳社區(qū)、松山鎮(zhèn)松岐社區(qū)城市一刻鐘便民生活圈，設(shè)置5個流動攤位便民集中疏導(dǎo)點，新增城區(qū)停車泊位220個，讓居民生活更加便捷。持續(xù)開展“護(hù)河愛水·清潔家園”行動，打造66個人居環(huán)境整治示范村。新改建農(nóng)村道路13公里，實施幸福農(nóng)村路工程22.5公里，完成生命防護(hù)工程4公里，危橋改造2座。全省集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板現(xiàn)場會在起步鎮(zhèn)召開，中房鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治列入市級樣板。中房溪門村、西蘭洋坪村入選國家級傳統(tǒng)村落，白塔鄉(xiāng)入選“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步重點單位”培育對象名單，霍口畬族鄉(xiāng)獲評省級森林城鎮(zhèn)，鑒江鎮(zhèn)井水漁村和飛竹鎮(zhèn)斌溪村獲評省級森林康養(yǎng)基地。

（四）發(fā)展活力更加強勁。落實新時代民營經(jīng)濟(jì)強省戰(zhàn)略，成立青年企業(yè)家商業(yè)聯(lián)合會，全縣民營企業(yè)新增1143家。重組非正常經(jīng)營縣屬國有企業(yè)，建發(fā)集團(tuán)完成資產(chǎn)整合18億元，年營收超1.5億元。加強對臺工作，聯(lián)合福州日報社舉辦“同根同源中華情”海峽兩岸青少年文學(xué)交流活動，與市臺胞投資企業(yè)協(xié)會、臺北市商會簽訂三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。海外統(tǒng)戰(zhàn)工作卓有成效，成立美國羅源同鄉(xiāng)會、香港羅源同鄉(xiāng)聯(lián)誼會，持續(xù)聚僑力、融僑情。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，申報國家級高新技術(shù)企業(yè)20家，新增省級專精特新企業(yè)2家、市級企業(yè)技術(shù)中心1家。全社會研發(fā)投入（R&D）達(dá)10.7億元。重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新增有效發(fā)明專利254件。全力援企紓困解難，深化“千名干部進(jìn)千企”“縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛點重點企業(yè)”等機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難446個，組織線上線下產(chǎn)銷對接會24場次。優(yōu)化“一機(jī)制三靠前”項目落地服務(wù)體系，梳理惠企政策50項，為25個重點招商項目提供一站式服務(wù)。全省首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費服務(wù)延伸點11個。全年預(yù)計減稅降費1.13億元。幫助小微企業(yè)融資貸款14億元，為市場主體賦能添力。

（五）生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。堅持嚴(yán)準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管，完成審批建設(shè)項目環(huán)評36個。嘉納塑膠、景泰軟包裝等6家企業(yè)完成VOCs深度治理改造。閩光、寶鋼基本完成超低排放改造項目，寶鋼德盛屋面光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。建成白塔生活污水處理廠、起步鎮(zhèn)村莊污水治理等7個城鄉(xiāng)污水治理項目，全縣重點流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)Ш類以上。完成55個入海排污口、2個入海溝渠“消劣”，清理海漂垃圾2900噸，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定優(yōu)良。新增植樹造林超1萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)54.26%。排查整治流域污染源，清退敖江流域鰻魚養(yǎng)殖場5家，清退非法畜禽養(yǎng)殖場82家。打擊環(huán)境違法行為11起、非法采礦行為18起，完成廢棄石碴點生態(tài)修復(fù)14處，查處各類違法占林行政案件53起。鐵腕整治“兩違”亂象，依法拆除違章建筑1萬平方米，清理海上非法養(yǎng)殖2030畝。加快養(yǎng)殖海權(quán)改革，發(fā)放養(yǎng)殖憑證1328本。完成傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排改造14.6萬口、筏式浮球改造9000畝，建設(shè)深水網(wǎng)箱200口。擦亮生態(tài)名片，“鳥中大熊貓”黑臉琵鷺首次在羅源灣越冬棲息，在西蘭鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)全國面積最大的天然更新水松群落。

（六）社會大局平安和諧。抓牢糧食安全底線，治理拋荒撂荒耕地5958畝，完成糧播面積9.59萬畝，產(chǎn)量達(dá)3.57萬噸。大力化解政府性債務(wù)風(fēng)險，存量法定債務(wù)率保持在預(yù)警線120%以下。常態(tài)化開展非法集資風(fēng)險排查整治工作。開展2023年“安全年”活動，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位7000余家次，排查整治隱患3000多個，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。強化藥品監(jiān)管，80%醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成“規(guī)范藥房”創(chuàng)建。專項抽檢食品1200批次，查處食品案件55起。啟動羅源縣智慧應(yīng)急指揮中心項目，完成全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展根治欠薪專項行動，全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為勞動者追回拖欠工資1272萬元。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，溯源治理、盜案必破等羅源經(jīng)驗做法被省市推廣，平安建設(shè)“三率”保持省市前列。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙呈“三降三升”良好態(tài)勢,境外涉詐重點人員勸返成效居全市前列，全縣盜竊刑事案件破案率達(dá)99%，群眾安全感、滿意率不斷提升。開展信訪“治重化積”專項工作，信訪事項實現(xiàn)動態(tài)清零。大力支持國防和軍隊建設(shè)，持續(xù)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（七）人民福祉持續(xù)增強。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，總投資2.3億元，實施教育攻堅項目12個，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園7所，提升學(xué)校田徑場3個，新增學(xué)位3380個；持續(xù)推進(jìn)智慧校園建設(shè)，教室智慧照明改造實現(xiàn)全覆蓋。出臺惠師強師十條措施，引進(jìn)高層次教育人才37名，公開招聘教師144名。創(chuàng)新“思政課+互聯(lián)網(wǎng)+紅色資源”，打造“多彩羅源”大思政課品牌。實驗小學(xué)入選首批省級教改示范基地校。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，鑒江衛(wèi)生院遷建項目主體完工，福州市第二總醫(yī)院羅源醫(yī)院揭牌成立，與省附一醫(yī)院達(dá)成緊密型合作意向。強化醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，公開招聘衛(wèi)技人員41名。豐富群眾文體生活，舉辦“鳳舞畬鄉(xiāng)·春季村晚”等惠民文旅推廣活動40余場，放映公益電影206場。與省實驗閩劇院開展院地合作，成立周虹等名師工作室，開展“戲韻中秋·情滿國慶”閩劇優(yōu)秀劇目展演活動。舉辦羅源“海峽兩岸”端午龍舟邀請賽等全民體育賽事20余場，起步中心小學(xué)斬獲姚基金籃球季全國總決賽冠軍。縣“文藝家之家”揭牌，“兩館一宮”主體工程竣工。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全縣脫貧群眾人均純收入達(dá)到24214元，比增10.24%。舉辦“春風(fēng)行動”等招聘會52場，開通“羅源易就業(yè)”微信小程序，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1780人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3797人。推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，建成長者食堂12個，白塔農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心（一期）、松山濱岐社區(qū)嵌入式家園項目主體完工。婦女兒童工作上新臺階，縣婦聯(lián)獲評“全國維護(hù)婦女兒童工作先進(jìn)集體”。此外，工會、共青團(tuán)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、慈善總會、紅十字會的作用進(jìn)一步發(fā)揮，平安建設(shè)、仲裁、司法行政、誠信體系、海防、人防、反走私等工作進(jìn)一步加強，編制、民族宗教、融媒體、審計、統(tǒng)計、科普、氣象、防震減災(zāi)、史志、檔案、老齡、臺港澳、外事僑務(wù)等各項事業(yè)進(jìn)一步提升。

（八）政府建設(shè)不斷加強。扎實開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。弘揚踐行“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)增強機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在為民服務(wù)中錘煉作風(fēng)、提升本領(lǐng)。高質(zhì)量辦理市、縣人大代表建議89件，政協(xié)提案79件，辦復(fù)率達(dá)100%、滿意率（含基本滿意）達(dá)100%。科學(xué)制定實施政府工作規(guī)則、“三重一大”事項集體決策制度，推動法治政府建設(shè)走深走實。

各位代表，奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在上級黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士，向省直、市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐羅部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持羅源發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

二、辯證看待新時期羅源發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

知之愈明，則行之愈篤。羅源縣是福州市強省會戰(zhàn)略布局中的重要組成部分，是絲路海港城的重要承載地，是福州北翼的新興工業(yè)大縣。我們擁有羅源灣深水良港，有“雙龍抱珠”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有超2萬畝的工業(yè)用地儲備，有“多彩羅源”的資源稟賦，還有27萬勤勞善良的羅源人民與我們并肩作戰(zhàn)、共同奮斗。生逢其時，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)“把羅源建設(shè)成為閩江口及閩東南的一顆明珠”的殷殷囑托；使命在肩，我們也更有責(zé)任在新征程中跑好屬于這一屆政府的接力棒，跑出一個不負(fù)羅源、不負(fù)人民的好未來。

居安思危，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，羅源縣經(jīng)濟(jì)總量落后的現(xiàn)狀還沒有改變，虧欠群眾的民生短板還沒有補齊，很多謀劃的大項目還沒有實質(zhì)性動建，未來的任務(wù)將更加繁重、挑戰(zhàn)將更加艱巨。主要存在八個方面不足：一是財政保障壓力較大。“三保”、發(fā)展、償債三重壓力劇增，地方財政收入僅能基本滿足“三保”支出需求，必須學(xué)會精打細(xì)算過“緊日子”，把資金更多用在推動發(fā)展、改善民生上。二是“雙龍抱珠”產(chǎn)業(yè)聚鏈成群仍需努力。綠色冶金產(chǎn)業(yè)中下游冷軋、精深加工企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)鏈未形成規(guī)模效應(yīng)。新能源產(chǎn)業(yè)剛剛起步，缺少整車制造、電池儲能等龍頭鏈主企業(yè)。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收困難重重。全縣種糧大戶僅有92個，集中流轉(zhuǎn)耕地占全縣比例不足11%；農(nóng)村人口加速流失，“空心村”“無主田”成為鄉(xiāng)村振興無法回避的痛點。食用菌、鮑魚養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放經(jīng)營，冷鏈物流、精深加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失，個體抗風(fēng)險能力弱，農(nóng)民大多只能“靠天吃飯”。四是群眾對民生領(lǐng)域還有期待。教育、醫(yī)療領(lǐng)域缺乏優(yōu)質(zhì)資源，高層次人才、學(xué)科帶頭人較少，孩子上學(xué)有條件“送省城”，群眾看病有條件“上省城”已成為習(xí)慣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，護(hù)理人員專業(yè)水平低，無法滿足農(nóng)村留守、孤寡老人基本養(yǎng)老需求。五是城鄉(xiāng)建設(shè)亟待提升。二次供水改造進(jìn)展緩慢，群眾迫切希望喝上放心水。交通設(shè)施欠賬較多，繁忙的疏港公路已經(jīng)不堪重負(fù)，偏遠(yuǎn)的西北線山區(qū)道險路長。六是土地要素保障不足。興拓重工、寶太三期等6個重點項目用地尚未獲批，國土空間規(guī)劃有待加強，優(yōu)質(zhì)項目苦等落地已成為影響營商環(huán)境的重要痛點。七是生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)。重點路段道路揚塵問題無法有效解決，空氣質(zhì)量指數(shù)“陰晴不定”。城區(qū)雨污管網(wǎng)規(guī)劃項目一直紙上談兵。非法生豬養(yǎng)殖時有回潮，監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟。八是作風(fēng)建設(shè)有待加強。部分干部遇到困難瞻前顧后、遮遮掩掩，發(fā)現(xiàn)問題不研究、不報告、不決斷。個別單位“小鬼難纏”“雁過拔毛”問題依然存在。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。以上問題的產(chǎn)生既有底子薄、資源少的客觀局限，也有干部不重視、不作為的主觀不足，既有長期積累的歷史成因，也有新形勢下的矛盾挑戰(zhàn)。我們將直面問題、破解難題、迎難而上、一抓到底，多行排雷拔刺、為當(dāng)下解憂、為后來鋪路的務(wù)實舉措，在反思總結(jié)中繼續(xù)推動羅源高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。在此，也懇請各位代表、委員一如既往地支持我們、鞭策我們，繼續(xù)對縣政府履職進(jìn)行監(jiān)督，提出寶貴意見建議。

三、2024年的目標(biāo)和任務(wù)

各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的沖刺之年，更是羅源搶抓機(jī)遇、砥礪前行的攻堅之年。新的一年里，我們將錨定全年目標(biāo)任務(wù)，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，著力破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，全力實現(xiàn)各項工作提質(zhì)增效、跨越趕超。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，傳承弘揚習(xí)近平總書記在福建、福州工作期間15次來羅調(diào)研指導(dǎo)留下的寶貴思想財富、精神財富和重大實踐成果，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“啟航新時代，做強北大門，打響四大國家級品牌，建功絲路海港城，全面建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化美麗海灣城市”的奮斗目標(biāo)，努力實現(xiàn)羅源高質(zhì)量發(fā)展取得更多突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果、實質(zhì)性成效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化羅源篇章。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長11.8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。

新的一年，我們將主動作為破困局、開新局，迎難而上提質(zhì)效。2024年，重點推動10個重大項目：一是舉全縣之力推動溫福高鐵在羅源增設(shè)站點；二是落地總投資18億元的福州外語外貿(mào)學(xué)院（羅源校區(qū)），年內(nèi)啟動土地平整工作。三是建設(shè)總投資30億元的羅源青山不銹鋼精深加工生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，致力打通不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈下游堵點。四是推動碧里作業(yè)區(qū)7-10#泊位獲批，預(yù)計擴(kuò)充吞吐量1000萬噸，緩解羅源灣北岸港口運力不足問題。五是啟動臺商投資區(qū)外聯(lián)通道（跡頭至臺商區(qū)段）項目建設(shè)，將松山圍墾除險加固與228國道提升改造有機(jī)結(jié)合，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車道。六是啟動城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建項目，動建臺商投資區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)，逐步改善城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)。七是啟動西環(huán)城路擴(kuò)寬提升項目，有效破解西片區(qū)出行難問題。八是投資1億元，啟動環(huán)松山湖環(huán)境提升項目，為濱海新城近8萬居民打造親水生態(tài)公園。九是投資2.26億元，動建羅源灣開發(fā)區(qū)南片區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。十是投資3億元，動建羅源一中宿舍樓、職業(yè)中學(xué)宿舍樓等一批教育補短板項目。

新的一年，我們將重點做好八個方面工作：

（一）著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

牢牢穩(wěn)住工業(yè)底盤。圍繞綠色冶金、新能源產(chǎn)業(yè)鏈強龍頭、補短板，推動億鑫產(chǎn)能置換等8個項目開工，閩光產(chǎn)能置換等12個項目投產(chǎn)，力爭全年完成鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超570億元、新能源產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超10億元。深化“工業(yè)提振”行動，組織龍頭企業(yè)產(chǎn)銷對接會24場次以上，優(yōu)化“縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點企業(yè)機(jī)制”，開展企業(yè)大走訪60次以上。力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，工業(yè)企業(yè)減停產(chǎn)面控制在35%以內(nèi)，全縣工業(yè)產(chǎn)值突破700億元。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，力爭至少1家企業(yè)入選省級“綠色工廠”。發(fā)展壯大建筑產(chǎn)業(yè)。改組縣建筑行業(yè)協(xié)會，加大縣內(nèi)建筑業(yè)的培育力度。投資1.8億元，動建羅源灣“三創(chuàng)園”項目，吸引一批優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)入駐。力爭新增資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)13家，引進(jìn)或培育一級資質(zhì)企業(yè)3家，二級資質(zhì)企業(yè)5家，建筑業(yè)增加值增長10%，建筑業(yè)產(chǎn)值增長20%，建安投資增長20%。加快三產(chǎn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力推動重點企業(yè)主輔分離，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，新增規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)60家，實現(xiàn)批發(fā)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。謀劃建設(shè)玉石城二期項目，推進(jìn)羅源縣玉石美術(shù)館主體完工，加快建設(shè)文錦街商業(yè)中心、圣水街業(yè)態(tài)活化項目，打造特色商業(yè)文化街區(qū)。新增2個城市一刻鐘便民生活圈，培育壯大電商直播基地，開展促消費活動100場以上。做強特色文旅經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)井水漁村、北山漁村、西蘭洋坪等一批鄉(xiāng)村旅游精品示范村建設(shè)，八井、竹里聯(lián)村打造畬族風(fēng)情文旅項目，謀劃松山湖水上游樂項目，建設(shè)濱海風(fēng)景道、羅源文創(chuàng)走廊。

（二）著力增強發(fā)展動能，推動重點項目滾動接續(xù)

加大招商引資力度。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃項目、全生命周期服務(wù)項目，全年力爭引進(jìn)1個超30億元的重大項目，15個超3億元的重點項目，15個產(chǎn)業(yè)鏈項目。招引10家企業(yè)入駐青山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域不銹鋼制品精深加工基地。挖掘引進(jìn)一批有潛力、成長性好的新能源及汽車配套項目落地臺商投資區(qū)。擴(kuò)大項目投資規(guī)模。力爭“天洲”項目年底動工，抽水蓄能項目列入國家新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃。加快160個省市重點項目建設(shè)，年度計劃投資額達(dá)240億元以上。推動友信恒潤、丸順新能源等58個項目動建，提速牛坑灣填海工程、東恒新能源（二期）等57個項目建設(shè)，推動德盛鎳業(yè)配套煤氣、新睿機(jī)電等45個項目竣工投產(chǎn)。力爭全年“入庫納統(tǒng)”200家以上。強化項目要素攻堅。提速經(jīng)布巖、碧里作業(yè)區(qū)后方陸域等地塊報批工作，完成土地報批超3000畝，林地報批超3000畝；以臺商投資區(qū)和羅源灣開發(fā)區(qū)為重要承載平臺，完成供地1000畝，盤活處置閑置低效用地1500畝；加快農(nóng)用地綜合整治改造，完成補充耕地1500畝。加大推動財政資金統(tǒng)籌力度，全年力爭稅性收入超8.5億元，爭取債券資金13億元，爭取上級各項資金18億元以上。加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動臺商投資區(qū)松岐中路、通嶼路等4條道路建成通車，松山A片區(qū)內(nèi)河水系及滯洪區(qū)工程主體完工，完成擴(kuò)區(qū)填海工程竣工驗收。謀劃建設(shè)鑒江灣產(chǎn)業(yè)園縱一路項目。推動羅源灣開發(fā)區(qū)正祥南路、縣總醫(yī)院南路等6條道路竣工投用，站前北路、金港縱路等8條道路開工建設(shè)。推進(jìn)羅源灣公共運輸廊道項目、深水航道二期工程動工建設(shè)。加快謀劃228國道線跡頭至億鑫鋼鐵段擴(kuò)寬改建工程、金港片區(qū)及北片區(qū)防洪排澇工程。

（三）著力推進(jìn)城市建設(shè)，提升海灣城市魅力

優(yōu)化城市功能品質(zhì)。完成媽祖街市政道路“白改黑”，全面修復(fù)人行道、公園廣場等破損市政設(shè)施。對接培育本土藝術(shù)設(shè)計團(tuán)隊，實施特色公共空間文創(chuàng)設(shè)計，新建5個“口袋公園”。謀劃動建渡頭農(nóng)貿(mào)市場，更新提升5座農(nóng)貿(mào)市場，正式投用中心農(nóng)貿(mào)市場，讓老百姓的菜籃子拎出幸福感。建成投用智慧停車項目，城區(qū)停車泊位擴(kuò)充至4200個。加快城市更新改造。接續(xù)推動?xùn)|大新村改造，謀劃孝巷歷史文化街區(qū)改造工程，讓老舊城區(qū)改出“新顏值”。完成濱海新城南片區(qū)、甬莞高速羅源灣大橋等夜景燈光改造工程，啟動北大路、西外路等6個景觀路燈提升工程，扮靚城市繁華夜景。改善城區(qū)排水防澇體系，筑牢城區(qū)“安全堤”。強化城市精細(xì)管理。開展城市交通集中整治行動，規(guī)范管理機(jī)動車、電動車、共享單車，實現(xiàn)電動車上牌率達(dá)100%；嚴(yán)厲整治“五小”車輛違法行為，確保重點時段、重點路段見警率達(dá)100%。加強農(nóng)貿(mào)市場、夜市攤位管理，讓城市更加干凈整潔。全面整合衛(wèi)生保潔、綠化管養(yǎng)、路燈維護(hù)等運營單位，健全服務(wù)質(zhì)量績效考核體系，推動城市一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)二次供水、老舊小區(qū)改造工作，選取試點、總結(jié)經(jīng)驗，形成可持續(xù)、可復(fù)制的推廣模式。

（四）著力深化改革開放，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢

營造一流營商環(huán)境。實施營商環(huán)境6.0版改革，優(yōu)化整合營商辦、落地辦并入駐政務(wù)服務(wù)中心。充分發(fā)揮縣營商環(huán)境“監(jiān)測點”“體驗官”作用，打造“企業(yè)服務(wù)驛站”。升級“工程建設(shè)項目審批審查協(xié)調(diào)服務(wù)中心”，為重點項目落地提供全方位服務(wù)保障。推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，依法公布一批守信、失信企業(yè)名單。激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。貫徹落實新時代民營經(jīng)濟(jì)強省、質(zhì)量強縣戰(zhàn)略。構(gòu)建企業(yè)梯度培育體系，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育省級以上專精特新企業(yè)1家、創(chuàng)新型中小企業(yè)3家，省市企業(yè)技術(shù)中心各1家，制造業(yè)單項冠軍1家。力爭2024年全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)73家，完成產(chǎn)值550億元。全社會研發(fā)經(jīng)費（R&D）投入超11.5億元，增長8%以上。深入對臺交流合作。做好第十二屆海峽青年節(jié)羅源活動，建立海峽兩岸青少年交流研學(xué)營地。引進(jìn)臺灣吳正隆教授團(tuán)隊為起步鎮(zhèn)桂林村提供“陪護(hù)式”服務(wù)，打造“鄉(xiāng)創(chuàng)鄉(xiāng)建”省級樣板。推動兩岸陳靖姑民俗文化交流，打造閩臺玉石文化藝術(shù)家群落。謀劃設(shè)立羅源牛坑灣閩臺產(chǎn)業(yè)融合園，助力福州打造臺胞臺企登陸第一家園先行城市。

（五）著力加快三農(nóng)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興羅源樣板

促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。強化“頭雁”帶動，再培育3家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，新申報1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，新增一村一品專業(yè)村5個。推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)200畝百合種苗種植基地。宣傳推廣“七境茶”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)200畝“羅湖云霧”綠色生態(tài)茶園示范基地。爭創(chuàng)省級林下經(jīng)濟(jì)重點縣，新增林下經(jīng)濟(jì)1000畝以上。推進(jìn)竹林地流轉(zhuǎn)1萬畝以上，引進(jìn)竹產(chǎn)品生產(chǎn)線、“竹+大漆”創(chuàng)藝工作室，打造以飛竹、西蘭為核心的筍竹精深加工綠色產(chǎn)業(yè)鏈基地。落地海馬養(yǎng)殖項目，動建國家級海洋牧場，建成鑒江圣塘二級漁港，打造以鑒江為中心的現(xiàn)代漁業(yè)小鎮(zhèn)。促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村6個，市級鄉(xiāng)村振興四星級村4個。深化“六清一改一管”“護(hù)河愛水·清潔家園”等行動，統(tǒng)籌推動全域治水工作，夯實農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)機(jī)制，提升鄉(xiāng)村“顏值”。啟動飛斌線（飛竹至劉洋段）、中房（滿盾至葉厝段）等農(nóng)村公路建設(shè)，完成21公里農(nóng)村公路路面改造、修復(fù)工程。動建沈海高速水古互通及接線（西蘭隧道）工程。推進(jìn)霍口水庫收尾工作及大壩、魚道等工程完工驗收，實現(xiàn)電站投產(chǎn)發(fā)電，昌西水庫壩體主體基本建成。穩(wěn)步推進(jìn)鑒江、起步、洪洋、白塔等區(qū)域城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。加大金融助農(nóng)力度，新增融資擔(dān)保、優(yōu)惠貼息等14條助農(nóng)金融政策，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本與生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。新建中房鎮(zhèn)工廠化菇棚50畝，改造起步鎮(zhèn)秀珍菇工廠化菇棚15畝，新建養(yǎng)菌房8000立方米。建立優(yōu)質(zhì)水蜜桃、柑橘新品種基地等特色農(nóng)業(yè)示范片2000畝。推廣優(yōu)質(zhì)鮑魚新品種，推動深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖提質(zhì)增效，引進(jìn)水產(chǎn)品加工生產(chǎn)線1條。用好科技特派員賦能鄉(xiāng)村振興，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1200人次；用足用好“糧十條”，新培育種糧大戶50戶以上，實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)新增流轉(zhuǎn)1萬畝以上。盤活西蘭、白塔、飛竹等西部片區(qū)原石材廠房，招引一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入駐，安置農(nóng)村富余勞動力。

（六）著力補齊民生短板，提升群眾獲得感幸福感

夯實社會保障根基。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。全力推廣“羅源易就業(yè)”應(yīng)用，推動村級就業(yè)服務(wù)驛站和“零工市場”優(yōu)化提升，設(shè)立2個社區(qū)勞務(wù)服務(wù)公司，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。拓展“長者食堂+”功能，持續(xù)加快白塔區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)“一站式”社區(qū)居養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，謀劃招引康養(yǎng)型多功能養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；動建縣級公益性公墓，完成殯儀館服務(wù)設(shè)施改造，持續(xù)提升殯葬服務(wù)水平。推進(jìn)教育強縣建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“鳳川雛鷹培尖”等八大工程，力爭全縣本科上線率提升至80%，羅源一中本一上線率提升至55%。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，抓好薄弱學(xué)校及田徑場改造提升。加快招引緊缺急需學(xué)科教育人才，把進(jìn)修學(xué)校辦成“名師”成長的搖籃。提升集團(tuán)化辦學(xué)水平，促進(jìn)教育資源均衡配置。推動特殊教育全納融合發(fā)展，確保縣特教學(xué)校通過省級達(dá)標(biāo)校評估。提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強與省附一醫(yī)院的緊密型合作，做強縣醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科等重點學(xué)科和管理人才梯隊建設(shè)。加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)集團(tuán)化辦醫(yī)邁出實質(zhì)性步伐。提速縣總醫(yī)院項目建設(shè)，力爭年底完成縣醫(yī)院、縣婦幼保健院搬遷，啟動縣中醫(yī)院、鳳山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心搬遷，謀劃松山衛(wèi)生院搬遷，實現(xiàn)縣域醫(yī)療資源提檔升級。促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。深挖千年羅川歷史文化底蘊，啟動“羅川八景”修復(fù)重現(xiàn)論證、圣水寺（棲云洞）周邊環(huán)境整治提升工程，謀劃羅寧古道保護(hù)修復(fù)提升工程。推進(jìn)溪尾街閩劇文化街區(qū)項目，引進(jìn)非遺展示、民俗體驗等文化業(yè)態(tài)，重現(xiàn)“草橋夜市”繁華。圖書館、文化館建成投用。舉辦全民健身賽事15場以上，新建健身路徑10條，謀劃九大中心體育館改造提升及新建游泳館項目，促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。

（七）著力打響環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，擦亮羅源優(yōu)質(zhì)生態(tài)底色

打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。重拳整治“散亂污”企業(yè)，規(guī)范企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營生產(chǎn)。加快金港工業(yè)區(qū)企業(yè)超低排放改造，強化日常在線監(jiān)測。加大在建工程、道路揚塵常態(tài)化管控力度，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例高于99%，空氣質(zhì)量在全省排名較上年度前進(jìn)5名。加強重點餐飲場所、夜市攤位油煙整治，打造可復(fù)制推廣的油煙治理模式，為群眾管好“煙火氣”。打響碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推動城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程，全面開展污水管網(wǎng)分布、排污口溯源等摸排工作，制定城區(qū)管網(wǎng)改造行動規(guī)劃并逐步實施，確保城區(qū)污水處理廠BOD濃度達(dá)55mg/L以上；建設(shè)羅源灣開發(fā)區(qū)北工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)及提升泵站項目，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)；力爭南溪、起步溪水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)Ш類以上。全面清退敖江流域養(yǎng)鰻場7家，完成全縣29家養(yǎng)鰻場整治提升，嚴(yán)查尾水超標(biāo)排放問題；嚴(yán)厲打擊非法畜禽養(yǎng)殖，整治提升5家規(guī)模化養(yǎng)豬場，有效解決糞污偷排、臭氣擾民問題。全面鞏固59個入海排污口整治成效，持續(xù)推進(jìn)海漂垃圾綜合治理，確保海漂垃圾密度降至每公里200平方米；全面整治海上非法養(yǎng)殖，確保零新增。規(guī)范船舶管理，全面完成“三無”船舶清理工作。全力排查縣域內(nèi)153公里海岸線，嚴(yán)厲打擊非法侵占用海行為。打響“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。成立“羅源縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法中心”，升級“美麗羅源監(jiān)管平臺”，完善“鐵三角”問責(zé)機(jī)制，從嚴(yán)從快整治“兩違”建筑。實現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房處置整改率100%；礦產(chǎn)衛(wèi)片違法圖斑處置整改率100%；其余類別查處整改率達(dá)90%以上，消除違法狀態(tài)率達(dá)70%以上。加強覆綠礦點監(jiān)管，規(guī)范機(jī)制砂生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊盜采濫挖、違規(guī)洗砂等違法行為。促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。扎實抓好第三輪中央環(huán)保督察反饋問題立整立改。推進(jìn)林業(yè)碳匯開發(fā)，探索海洋碳匯開發(fā)。持續(xù)提升羅源生態(tài)品質(zhì)，加強西蘭鄉(xiāng)甘厝村水松林、松山內(nèi)灘水庫卷羽鵜鶘、黑臉琵鷺極小種群野生動植物保護(hù)，讓藍(lán)天白云、碧海銀灘、田園相依常在。

（八）著力護(hù)航安全發(fā)展，建設(shè)更高水平的平安羅源

守牢安全底線。抓好糧食安全生產(chǎn)，確保糧播面積不低于9.49萬畝，耕地保有量不低于13.472萬畝，完成0.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。強化安全隱患排查和源頭治理，建設(shè)應(yīng)急指揮平臺和應(yīng)急廣播體系。推進(jìn)藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。動建松山圍墾海堤除險加固、森林火災(zāi)高危區(qū)綜合治理等一批防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施項目，嚴(yán)密防范各類安全事故。深化社會治理。推動公安大部制改革，完善治安防控體系建設(shè)。深化普法宣傳與依法治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。推進(jìn)信訪源頭治理，推動信訪積案攻堅化解。持續(xù)深化國防動員，爭創(chuàng)新一屆省級“雙擁”模范縣。注重風(fēng)險防范。嚴(yán)格落實地方政府債務(wù)管理規(guī)定,加強債務(wù)風(fēng)險分析、研判和預(yù)警。健全地方金融監(jiān)管、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警工作機(jī)制；嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。

四、打造新時代人民滿意的服務(wù)型政府

黨的二十大吹響了奮進(jìn)新征程的時代號角，我們將堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，以真抓實干的擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新的魄力、劈波斬浪的奮勇，一件事一件事去做，一年接著一年去干，積小勝為大勝，努力建設(shè)新時代人民滿意的服務(wù)型政府。

矢志團(tuán)結(jié)奮斗，踐行政治忠誠。團(tuán)結(jié)奮斗是羅源實現(xiàn)后發(fā)趕超的必由之路，不折不扣完成縣委交辦任務(wù)是講團(tuán)結(jié)、講政治的最好體現(xiàn)。在“一山放出一山攔”的前行中，只有與縣委始終保持步調(diào)一致，做到心往一處想、勁往一處使，才能在推動羅源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中匯聚破萬難、成大業(yè)的磅礴力量。要緊跟縣委步伐，執(zhí)行縣委決策，落實縣委安排，讓縣委的舉旗定向、謀篇布局轉(zhuǎn)化為政府的擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，以忠實行動彰顯忠誠本色、以過硬舉措展現(xiàn)過硬擔(dān)當(dāng)。

堅持以民為本，恪守為民職責(zé)。干部有作為，群眾少吃苦。要少一些推杯換盞的人情來往，多一些廢寢忘食的攻堅克難，用干部的挑燈夜戰(zhàn)照亮人民向往美好生活的希望。要大力弘揚“四下基層”的優(yōu)良作風(fēng)，謀劃項目、推動工作，要多聽群眾意見，多問群眾看法，讓縣委想干的每項工作都能凝聚社會共識，體現(xiàn)人民智慧，讓更多的為民辦實事項目造福人民、造福地方、為社會添彩。

堅守法治信仰，做到依法履職。以法治思維用好“有形之手”、管住“妄動之心”。始終對法律保持敬畏之心，凡事做到不僅“有想法、有做法”，還要“有說法、能合法”。堅持誠信為本，讓人民相信人民政府會把好事辦好，讓企業(yè)相信人民政府一定說到做到。我們要依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，始終把法治建設(shè)作為政府履職的生命線。

強化實干擔(dān)當(dāng)，一線攻堅克難。一分部署，九分落實。在羅源奮力前行的征程中，不缺少高談闊論的理論家，缺少的是狠抓落實的實干家。我們要牢固樹立系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，讓縣委繪制的美好藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實，將縣委布置的每項任務(wù)定崗定責(zé)、落實落細(xì)。要以舍我其誰的勇氣、忘我無私的境界、有我必成的作為，致力在各項工作各類領(lǐng)域中發(fā)出羅源聲音、表明羅源態(tài)度、打造羅源品牌，持續(xù)奏響羅源高質(zhì)量發(fā)展的生動樂章。

永葆清正廉潔，筑牢拒腐防線。羅源的發(fā)展正逐步邁入快車道，要建設(shè)的項目多了，能統(tǒng)籌的資金多了，廉政風(fēng)險點也隨之多了。我們要始終以羅源人民福祉為要，以羅源發(fā)展大局為要，用權(quán)度事時要多想想現(xiàn)在的歲月靜好、多想想家中的歡聲笑語，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽賬、家庭賬、自由賬，通過“慎行”堅守底線，通過“算賬”懂得敬畏，時刻自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人、清清白白為官、踏踏實實干事。

各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。本屆政府任期過半，唯有矢志不渝、一往無前，方能不辱使命、再立新功。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，啟航新時代、做強北大門、打響四大國家級品牌、建功絲路海港城，為全面建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化美麗海灣城市而團(tuán)結(jié)奮斗！

名詞解釋

1.榕升計劃：福州市出臺的扶持工業(yè)發(fā)展計劃，堅持內(nèi)扶外引，梯度培育的原則，完善“提升一批、招引一批、裂變一批、儲備一批”滾動更新培育機(jī)制，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量大提升、快提升。

2.主輔分離：指企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中的原材料采購、產(chǎn)品運輸、安裝、包裝、營銷等非核心輔助性的業(yè)務(wù)從其主營業(yè)務(wù)中分離出來，集中力量發(fā)展主業(yè)的做法及模式。

3.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。

4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。包括：節(jié)能環(huán)保、信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等作為現(xiàn)階段重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

5.五大行動：是指環(huán)境衛(wèi)生整治行動、交通秩序治理行動、農(nóng)貿(mào)市場提升行動、實踐中心拓展行動、文明素養(yǎng)培育行動。

6.“護(hù)河愛水、清潔家園”活動：在“全民護(hù)河 愛我羅川”的基礎(chǔ)上擴(kuò)展結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)涵，即每月在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定一個村，設(shè)主會場和分會場，主會場由縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分會場由掛點縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，全縣1000多名志愿者共同參與，重點推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。

7.“一機(jī)制三靠前”項目落地服務(wù)體系：落地機(jī)制、靠前服務(wù)、靠前審批、靠前保障。

8.VOCs深度治理改造：在原有治理基礎(chǔ)上，采用進(jìn)一步的治理措施對揮發(fā)性有機(jī)物排放進(jìn)行削減，達(dá)到更低于標(biāo)準(zhǔn)排放的目的改造方式。

9.消劣：排口完成治理的重要體現(xiàn),“劣”即劣Ⅴ類水，這里的“消劣”特指消除溝渠的劣Ⅴ類水。

10.黑臉琵鷺：又名小琵鷺、黑面鷺、黑琵鷺、琵琶嘴鷺，俗稱飯匙鳥、黑面勺嘴，臺灣賞鳥人士則俗稱為“黑琵”。因其扁平如湯匙狀的長嘴，與中國樂器中的琵琶極為相似，因而得名；亦因其姿態(tài)優(yōu)雅，又被稱為“黑面天使”或“黑面舞者”；屬于鸛形目、鹮科、琵鷺亞科，琵鷺亞科的鳥類全世界共六種，其中以黑面琵鷺數(shù)量最為稀少（已知六種琵鷺當(dāng)中唯黑面琵鷺屬瀕危物種），屬全球瀕危物種類別之一。

11.水松：喬木，生于濕生環(huán)境者，樹干基部膨大成柱槽狀，并且有伸出土面或水面的吸收根，柱槽高達(dá)70余厘米，干基直徑達(dá)60-120厘米，樹干有扭紋。生于多水立地時樹干基部膨大，常成柱槽狀，耐水濕，為陽性樹種，除鹽堿地外在各種土壤上均能生長。

12.“盜案必破”：現(xiàn)行盜竊案件破案率達(dá)95%以上，基本實現(xiàn)100%破案目標(biāo)。

13.平安建設(shè)“三率”：指群眾安全感率、掃黑除惡好評率、群眾對矛盾糾紛化解滿意率。

14.“三降三升”：新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪警情數(shù)、立案數(shù)、群眾財產(chǎn)損失數(shù)下降，抓獲新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪人員數(shù)、破案率、挽回群眾財產(chǎn)損失數(shù)上升。

15.“治重化積”:治理重復(fù)信訪，化解信訪積案。2023年以來，中央信訪聯(lián)席辦交辦羅源縣重復(fù)信訪事項全部化解到位，化解率100%。

16.兩館一宮：是指文化館、圖書館、工人文化宮。

17.“羅源易就業(yè)”：羅源縣新開發(fā)的數(shù)字化就業(yè)一站式、綜合性服務(wù)微信小程序，滿足企業(yè)用工需求和幫助居民實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。小程序包含個人求職、企業(yè)招聘、零工市場等。

18.長者食堂+：以長者食堂為依托，拓展學(xué)堂等服務(wù)功能。

19.農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心：指通過新建、改（擴(kuò)）建，具備綜合養(yǎng)老服務(wù)能力，在為區(qū)域內(nèi)特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，為周邊老年人提供社會化養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

20.嵌入式家園：以社區(qū)為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元運作方式嵌入為理念，在社區(qū)內(nèi)嵌入一個市場化運營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，整合周邊養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)。

21.“三保”：保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)支出。

22.綠色工廠：綠色工廠是指不斷采取改進(jìn)措施，在生產(chǎn)過程中降低資源消耗和減少環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)的工廠。

23.三創(chuàng)園：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造。

24.“天洲”項目：即清華大學(xué)重大科研項目，該項目主要是建設(shè)若干個完全封閉的模擬實驗基地，包括地球山川、河流、海洋、沙漠等環(huán)境的球類空間實驗子系統(tǒng)，打造全球性超大型實驗研究平臺。

25.“五小”車輛:指按照《機(jī)動車輛法》規(guī)定，不需要行駛證和駕駛證，但需要上牌照的五種輕便小型車輛，包括便民車、三輪摩托車、低速貨車、電動自行車和四輪微型汽車。農(nóng)村地區(qū)“五小車輛”指二輪摩托車、三輪摩托車、三輪汽車、低速貨車、拖拉機(jī)。

26.“一村一品”專業(yè)村：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

27.“六清一改一管”：“六清”即“掃清楚、清清楚、拆清楚、整清楚、圍清楚、分清楚”，分別對村莊農(nóng)戶房前屋后、村道沿線、河道溝渠、田間地頭、生活垃圾等方面進(jìn)行細(xì)化的環(huán)境衛(wèi)生整治；“一改”即“改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣”，提高村民清潔衛(wèi)生意識，引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣；“一管”即改變規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和個人建房管理。

28.“糧十條”：調(diào)動農(nóng)民種糧積極性促進(jìn)糧食生產(chǎn)的十條措施。

29.“一站式”社區(qū)居養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)：是以居家養(yǎng)老為核心，全方位滿足老年人養(yǎng)老需求，為老年人提供具有“安全、舒適、高效、便捷”的服務(wù)體驗的養(yǎng)老服務(wù)模式。

30.“鳳川雛鷹培尖”等八大工程：紅色領(lǐng)航工程、擴(kuò)容提質(zhì)攻堅工程、數(shù)字資源普及工程、教研員素養(yǎng)提升工程、名師名校（園）長培養(yǎng)工程、新教師青藍(lán)工程、中高考助力工程、鳳川雛鷹培尖工程。

31.“羅川八景”：蓮峰月色、圣水泉聲、三川春漲、五里潮平、匹巖飛雪、茅頂留云、紫霄團(tuán)蓋、金粟盤榕。

32.“散亂污”企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

33.超低排放改造：鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含原料場、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運輸）的升級改造與評估監(jiān)測工作，使大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運輸過程滿足有關(guān)指標(biāo)和措施要求。

34.“美麗羅源監(jiān)管平臺”：一個“非違亂”行為（非法用地用林用海、違規(guī)畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖、非法開采礦產(chǎn)資、“兩違”等）舉報平臺（APP及微信小程序舉報），通過建立案件“發(fā)現(xiàn)、受理、派發(fā)、認(rèn)定、處置、結(jié)案、考核”的閉環(huán)式處置流程開展案件處置。

35.“鐵三角”機(jī)制：依托“美麗羅源監(jiān)管平臺”，建立巡查發(fā)現(xiàn)、處置落實、督辦檢查的“鐵三角”機(jī)制，主要是村級巡查人員負(fù)責(zé)巡查發(fā)現(xiàn)，黨委副書記負(fù)責(zé)拆除處置，人大主席負(fù)責(zé)核查驗收。

36.“楓橋經(jīng)驗”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。