各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各單位：　

　　《羅源縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　羅源縣人民政府辦公室   

　　2023年3月17日    

　　羅源縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

　　教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，辦好人民滿意的高質(zhì)量教育是新時代建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐。根據(jù)“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的基本要求，科學(xué)編制實施《羅源縣“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》，對推動羅源教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。本規(guī)劃根據(jù)中共中央、國務(wù)院《中國教育現(xiàn)代化2035》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《加快和推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》《福建省“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》《羅源縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《福州市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實施方案》《福建省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案》等文件精神，結(jié)合羅源縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，確定羅源縣教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，促進(jìn)羅源縣教育優(yōu)先、均衡、高質(zhì)量發(fā)展。本規(guī)劃期為2021-2025年。

　　一、“十三五”羅源縣教育發(fā)展的成就

　　“十三五”期間，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，羅源縣教育事業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《羅源縣“十三五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》《羅源縣“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，以教育公平均衡發(fā)展為主線，深化教育事業(yè)改革，推動教育的高質(zhì)量發(fā)展，基本實現(xiàn)“十三五”教育規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。

　　（一）教育發(fā)展水平整體提升

　　羅源縣“十三五”期間以大力建設(shè)公辦幼兒園為重點，高質(zhì)量普及學(xué)前教育，以促進(jìn)教育公平為著力點，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育質(zhì)量有了較大提升。全縣共有幼兒園64所(含民辦園、公辦附屬園)，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)98%。義務(wù)教育階段小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率均達(dá)到100%；初中入學(xué)率達(dá)到100%、鞏固率達(dá)到99.26%、升學(xué)率達(dá)到94.07%；高考本科上線率70.36%；職業(yè)教育邁出新步伐，羅源縣高級職業(yè)中學(xué)躋身福建省中職學(xué)校前列，2020年羅源高級職業(yè)中學(xué)獲批福建省示范性中等職業(yè)學(xué)校，2019年羅源縣通過“國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣”評估驗收。

　　堅持“五育并舉”，強化以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點的各類主題教育實踐活動。基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)中有升，學(xué)生動手能力顯著提高，教師、學(xué)生參加國家、省市各類競賽成績均有新突破，中小學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提升。羅源縣小學(xué)生參加各類高水平青少年科技等賽事，獲得省級獎項20多人次。

　　（二）辦學(xué)條件進(jìn)一步完善

　　全面推進(jìn)“幼兒園工程包”、“義務(wù)教育中小學(xué)擴(kuò)容”和“高中改造提升計劃”三項工程。其中學(xué)前教育投入7834萬元，新建校舍面積17708平方米，擴(kuò)容學(xué)位1530個；中小學(xué)投入14773萬元，新建校舍面積32850平方米，擴(kuò)容學(xué)位4710個；高中教育投入1390萬元，新建校舍面積1600平方米，全縣中小學(xué)規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化，辦學(xué)條件獲得明顯改善。通過實施全面改善義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件（改薄工程）和校舍安全長效管理機(jī)制（校安工程），城鄉(xiāng)教育資源差距逐步縮小。“十三五”期間重點項目有序推進(jìn)，基本解決了適齡兒童就學(xué)問題。

　　（三）教育教學(xué)改革創(chuàng)新發(fā)展取得新成效

　　一是啟動新高考改革。按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，從2018年秋季開始，在羅源一中、福州民族中學(xué)、羅源二中等3所高中學(xué)校開展新高考綜合改革，實施生涯規(guī)劃教育、綜合素質(zhì)評價和“3+1+2”選課走班教學(xué)。全縣高中學(xué)生參加新高考改革，各項改革總體平穩(wěn)有序，羅源縣高考成績逐年提升。二是探索小片區(qū)管理機(jī)制。以福州民族中學(xué)、羅源二中、羅源濱海學(xué)校、實驗小學(xué)、附小、二附小、鳳山小學(xué)為龍頭建立西片、北片和沿海三個城鄉(xiāng)融合、研訓(xùn)一體的教育聯(lián)盟，促進(jìn)校際之間的研討交流和經(jīng)驗共享，提升農(nóng)村薄弱校教科研工作和師資發(fā)展水平。三是推動職教提升發(fā)展。利用羅源縣高級職業(yè)中學(xué)省級示范校及優(yōu)勢學(xué)科，引入福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立羅源校區(qū)，聯(lián)合開設(shè)智能焊接技術(shù)等專科專業(yè)。對接羅源灣產(chǎn)業(yè)工人，開展量身定制技能培訓(xùn)，不定期開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，助推鄉(xiāng)村振興。四是扎實推進(jìn)中小學(xué)生素質(zhì)教育。大力推進(jìn)中小學(xué)生“陽光體育活動”，積極開展學(xué)校藝術(shù)活動，學(xué)生綜合素質(zhì)明顯提升。

　　（四）師資隊伍建設(shè)取得新突破

　　一是持續(xù)開展名優(yōu)骨干教師專業(yè)能力提升暨培訓(xùn)班研修活動，教師素質(zhì)不斷提升，高級教師數(shù)量不斷增加。二是強化教師進(jìn)修學(xué)校功能。學(xué)校不斷完善課改機(jī)制，健全三級教研網(wǎng)絡(luò)，積極指導(dǎo)基層校建立校本教研制度、開發(fā)校本課程。注重創(chuàng)新，強化師資培訓(xùn)，以“新理念、新課程、新技術(shù)”和師德教育為重點，采取多種有效形式進(jìn)行培訓(xùn)，切實提高了廣大教師的專業(yè)水平和教師隊伍的整體素質(zhì)。三是推行動態(tài)管理。按照“縣管校聘”體制改革要求，對教職工編制實行“總量控制，動態(tài)調(diào)控”機(jī)制，盤活教師資源。四是實施“青藍(lán)工程”。加快名師工作室建設(shè)，開展崗位技能大練兵，加快培養(yǎng)名教師和骨干教師，發(fā)揮其模范帶頭、輻射引領(lǐng)作用，引領(lǐng)和指導(dǎo)年輕教師專業(yè)成長。

　　二、“十四五”羅源教育發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　（一）教育高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇

　　1.堅持教育優(yōu)先發(fā)展為羅源縣教育注入新動力

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“把提升國民素質(zhì)放在重要位置”，要求“堅持貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，黨的二十大報告指出：“我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”，把建設(shè)高質(zhì)量教育體系作為未來發(fā)展的重要任務(wù)。國家的教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)為羅源縣辦好優(yōu)質(zhì)、普惠的基礎(chǔ)教育，打造符合區(qū)域需求的特色職業(yè)教育注入新動力。

　　2.縣第十四次黨代會為羅源縣教育發(fā)展提供更大活力

　　中國共產(chǎn)黨羅源縣第十四次代表大會勝利召開，縣委書記張新懌在《奮進(jìn)新征程 建功新時代 加快建設(shè)幸福宜居的現(xiàn)代化新羅源》報告里提出，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入福州都市圈發(fā)展戰(zhàn)略，堅持民生優(yōu)先，加快發(fā)展教育事業(yè)。隨后縣委、縣政府印發(fā)了《羅源縣教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，為羅源縣“十四五”期間教育高質(zhì)量發(fā)展指明了教育發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)與措施。

　　3.福州北翼經(jīng)濟(jì)圈重要工業(yè)基地的區(qū)位優(yōu)勢為羅源縣教育持續(xù)發(fā)展提供了推力

　　2020年福州經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到萬億規(guī)模，在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，福州工業(yè)基地不斷向周邊轉(zhuǎn)移，初步拓展至“南江陰、北羅源”，羅源縣因為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)成為福州北翼經(jīng)濟(jì)圈重要的工業(yè)發(fā)展基地。臺商投資區(qū)、金港工業(yè)區(qū)、羅源灣開發(fā)區(qū)等區(qū)域集聚的產(chǎn)業(yè)工人逐年增加，對教育發(fā)展提出了更高要求，基礎(chǔ)教育一方面要滿足產(chǎn)業(yè)工人增加的需求，另一方面要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

　　（二）羅源縣教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　在新發(fā)展格局中教育的地位日益突出，國家的教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略對羅源縣教育發(fā)展提出了更高要求；羅源縣教育資源不足及配置不均衡造成教育發(fā)展不均衡，影響了經(jīng)濟(jì)社會的均衡發(fā)展和共同富裕的實現(xiàn)。現(xiàn)階段面臨的主要問題：

　　1.教師隊伍缺編缺員且素養(yǎng)參差不齊

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村學(xué)校生源日益流失，城區(qū)生源快速增加，教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，師資整體配備亟待優(yōu)化。一是教師總量不足,部分學(xué)科教師缺口嚴(yán)重，不能滿足教育教學(xué)需要。二是我縣名優(yōu)骨干教師占全體教師比例偏低。三是教師高層次人才匱乏。四是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化問題日趨嚴(yán)重。

　　2.教育資源布局不合理

　　城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距較大，教育事業(yè)難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的要求。鄉(xiāng)村中小學(xué)生源不斷流失，師資整體水平較低，影響了農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。學(xué)校類型結(jié)構(gòu)不均衡，羅源縣中小學(xué)總體能適應(yīng)教育要求，但中等職業(yè)教育、特殊教育相對學(xué)位不足，無法滿足現(xiàn)有的教學(xué)需求。

　　3.基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量偏低

　　由于教育經(jīng)費不足、新冠疫情等原因，教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會偏少，對新中考高考改革、新教材使用、前沿教學(xué)方法把握不充分，給教科研工作的發(fā)展帶來不利影響。幼兒園公占比偏低，與市局目標(biāo)仍有一定差距，還需要增加4所公辦幼兒園。尚無省級示范性幼兒園。羅源縣九年義務(wù)教育在全市處于中等水平，亟需通過教學(xué)質(zhì)量提升工程夯實教育基礎(chǔ)，高中教育也需提分進(jìn)位。

　　4.基礎(chǔ)設(shè)施配套不全

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，兩城區(qū)學(xué)位緊張，為滿足學(xué)位需求，縣政府大量資金投入到兩城區(qū)新學(xué)校建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入相對不足，農(nóng)村各學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施總體較為薄弱，尤其是田徑場。舊城區(qū)由于歷史原因，學(xué)校占地面積不達(dá)生均要求，學(xué)生活動缺乏拓展空間。信息化建設(shè)滯后，特別是部分農(nóng)村學(xué)校設(shè)備嚴(yán)重老化，多媒體設(shè)備超期服役，信息化水平較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展要求。缺少區(qū)域?qū)W情綜合分析系統(tǒng)，無法滿足學(xué)校精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)教研、精準(zhǔn)教學(xué)的需求。

　　三、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　“十四五”期間，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、黨的二十大精神，堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，圍繞教育強縣建設(shè)目標(biāo)，以立德樹人為根本，以教育高質(zhì)量發(fā)展為核心，深化教育改革創(chuàng)新，完善普惠性學(xué)前教育，優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃與資源配置，促進(jìn)基礎(chǔ)教育教師綜合素養(yǎng)和教育質(zhì)量全面提高，推動現(xiàn)代職業(yè)教育特色發(fā)展，加快教育信息化建設(shè)，提升教育公共服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美麗海灣城市提供堅實的人才保障和智力支撐。

　　（二）基本原則

　　全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢記“為黨育人、為國育才”使命，掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，始終把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為教育的首要任務(wù)，著力加強教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。

　　全面落實優(yōu)先發(fā)展。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，強化責(zé)任意識，及時研究解決羅源教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。切實保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金重點保障教育投入，公共資源努力滿足教育和人力資源開發(fā)需要，提高人民群眾教育獲得感、幸福感、滿意度。

　　全面推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。對接人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和能及提升，大力實施高素質(zhì)教育人才和名師培養(yǎng)工程，推動各類教育高質(zhì)量發(fā)展，提升區(qū)域教育質(zhì)量。推動學(xué)校特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。鼓勵、激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，提升學(xué)生發(fā)展質(zhì)量。

　　全面深化改革創(chuàng)新。積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，提升教育治理能力現(xiàn)代化水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)的均等化基本公共教育服務(wù)體系，完善學(xué)生資助體系；堅持公共教育資源配置向薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域、薄弱學(xué)校、困難群體傾斜，促進(jìn)教育強民、資助惠民、技能富民。

　　全面推進(jìn)協(xié)同育人。構(gòu)建新型協(xié)同育人格局，提升家校社網(wǎng)協(xié)同育人水平。以促進(jìn)每一個學(xué)生終生發(fā)展為理念，構(gòu)建數(shù)字化、個性化、終生化的教育體系，形成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的教育局面。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　“十四五”期間，深入實施“12385”教育強縣工作思路，即堅持辦好人民滿意的教育這一根本目標(biāo)，緊盯創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和全國學(xué)前教育普及普惠縣兩項國家級品牌任務(wù)，抓住夯實“硬件”、優(yōu)化“軟件”、爭先進(jìn)位三大關(guān)鍵領(lǐng)域，實施紅色領(lǐng)航工程、擴(kuò)容提質(zhì)攻堅工程、數(shù)字資源普及工程、教研員素養(yǎng)提升工程、名師名校（園）長培養(yǎng)工程、“新教師青藍(lán)工程”、中高考助力工程、鳳川雛鷹培尖工程等八項工程，強化規(guī)劃保障、政策保障、資金保障、人才保障、安全保障，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，為羅源奮進(jìn)全國百強縣貢獻(xiàn)教育力量。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新建實驗幼兒園（岐陽園區(qū)）、濱海實驗幼兒園、松山幼兒園（濱海第三實驗幼兒園）、濱海三區(qū)幼兒園（濱海第二實驗幼兒園）等4所公辦幼兒園；建設(shè)福州民族小學(xué)、第二實驗小學(xué)、第三實驗小學(xué)、職業(yè)中學(xué)實訓(xùn)基地、福州民族小學(xué)二期項目、優(yōu)化羅源一中、羅源二中、羅源三中、羅源濱海學(xué)校辦學(xué)環(huán)境，改善提升起步中心小學(xué)、松山小獲小學(xué)、特教學(xué)校辦學(xué)條件，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件日臻完善。

　　教學(xué)質(zhì)量逐步提高。到2025年，“培優(yōu)壯腰托底”工作取得明顯成效，全縣小學(xué)“一均兩率”進(jìn)入全市中游水平，全縣中考普高率達(dá)到53%，高考本科上線率達(dá)75%以上，特殊類型招生控制線上線率達(dá)30%。

　　各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，全縣適齡幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)99%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到58%以上,新增公辦幼兒園學(xué)位1620個；九年義務(wù)教育鞏固率在99%以上，新增義務(wù)教育學(xué)位10050個。加快推進(jìn)薄弱校改造提升及百人以下學(xué)校集中辦學(xué)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，改善教育教學(xué)環(huán)境，有效提升農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。普通高中實現(xiàn)特色發(fā)展，新改擴(kuò)建公辦完中、普高 1所以上；職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放，推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)對接，建設(shè)完成職業(yè)中學(xué)新校區(qū)（實訓(xùn)基地）建設(shè)項目，學(xué)位增加2000個，辦好福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院羅源校區(qū)；智慧教育服務(wù)體系日趨成熟，教育強縣基礎(chǔ)工作初步完成。

　　教師隊伍全面加強。根據(jù)各校核編情況逐年補足教師差額，并不斷調(diào)整學(xué)科教師結(jié)構(gòu)。力爭到2025年，新培養(yǎng)2名以上省級名校長與省級學(xué)科帶頭人、70名以上市級骨干教師、20名以上市級學(xué)科帶頭人、100名以上縣級名師、200名以上縣級骨干教師、200名以上教壇新秀；鼓勵和支持青年教師在職攻讀碩士、博士學(xué)位；拓寬中小學(xué)教師補充機(jī)制，對緊缺學(xué)科通過校招、高層次人才引進(jìn)、柔性引才等方式，吸引高層次人才與優(yōu)秀青年教師入駐羅源。

　　四、主要任務(wù)

　　“十四五”時期羅源縣教育高質(zhì)量發(fā)展要增加普惠性幼兒園數(shù)量，提高義務(wù)教育質(zhì)量，推動高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)性強的職業(yè)教育體系，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化是羅源縣教育事業(yè)發(fā)展的基本遵循，實現(xiàn)城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，解決城鄉(xiāng)教育供求矛盾，加強教師隊伍建設(shè)，為羅源縣教育高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　（一）推動學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展

　　完善學(xué)前教育保障機(jī)制。堅持學(xué)前教育事業(yè)的公益性和普惠性，加強對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全由政府主導(dǎo)、社會參與、公（民）辦并舉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，力爭學(xué)前公辦學(xué)額覆蓋率在原有基礎(chǔ)上逐年提升，2025年普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率達(dá)到91%，學(xué)前公辦學(xué)額覆蓋率達(dá)到58%以上。通過新改擴(kuò)建幼兒園、改造城鎮(zhèn)校區(qū)配套幼兒園等方式，多渠道多維度增加公辦學(xué)前教育的資源供給，鼓勵社會資本依法依規(guī)興辦普惠性幼兒園。完善地方政府負(fù)責(zé)、分級管理和有關(guān)部門分工合作的管理工作機(jī)制，有效形成推動學(xué)前教育的合力。加大政府財政對學(xué)前教育的投入，健全學(xué)前教育經(jīng)費保障長效機(jī)制，完善普惠性幼兒園財政補助資金撥付、使用、管理體制，加大對普惠性幼兒園中家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、孤兒和殘疾兒童的資助力度。到2025年，全縣學(xué)前三年入園率保持在99%以上，公辦園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到58%以上，保障大多數(shù)適齡幼兒就近接受學(xué)前教育。

　　提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。建立健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度和定期檢測制度，做好幼師的績效考評工作，有效提升學(xué)前教育教師的整體素質(zhì)；完善學(xué)前教育教師編制政策，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定配足幼兒園衛(wèi)生保健人員，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展；完善學(xué)前教育督導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制，加強對幼兒園的源頭和過程監(jiān)管，對民辦幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”的準(zhǔn)入管理制度，完善年檢制度，對幼兒園的辦園條件、師資配備、保教質(zhì)量、收費管理、幼兒安全等方面實施動態(tài)監(jiān)管，堅決防止幼兒園“小學(xué)化”。到2025年，各級示范性學(xué)前教育資源覆蓋面擴(kuò)大到75%，新改擴(kuò)建公辦幼兒園 4 所，新增公辦幼兒園學(xué)位1620個。

　　推動城鄉(xiāng)學(xué)前教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)羅源縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點，制定短期、中期和長期的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，明確各階段的發(fā)展目標(biāo)。在確保安全并符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，有效利用土地資源發(fā)展學(xué)前教育。實行責(zé)任督學(xué)和片區(qū)指導(dǎo)相結(jié)合，將城區(qū)優(yōu)秀幼師的先進(jìn)教育方法傳授給農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)驗不足的幼師，提升幼師的總體質(zhì)量；進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)兩級學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提升落后地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展水平，到2025年全縣鄉(xiāng)村學(xué)前教育辦學(xué)點100％通過標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定。

　　（二）促進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展

　　提升義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。完善義務(wù)教育招生政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)多校劃片招生方式，保障學(xué)生公平入學(xué)，確保區(qū)域的教育資源相對均衡。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容增位，新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校11所，新增義務(wù)教育學(xué)位10050個。根據(jù)片區(qū)學(xué)位緊缺情況合理制定學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，加快人口流入?yún)^(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，推動濱海新城及工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)義務(wù)教育配套提升，全面消除大班額。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，提高學(xué)生入學(xué)的穩(wěn)定性，形成穩(wěn)定發(fā)展義務(wù)教育的長效機(jī)制。落實課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好國家規(guī)定課程。大力發(fā)展綜合素質(zhì)教育，加強學(xué)校體育、美育、勞動教育等工作，完善德智體美勞評價辦法，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。建立學(xué)校教育質(zhì)量評價制度改進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，健全義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量整體推進(jìn)體系。

　　扎實做好義務(wù)教育“雙減”工作。建立責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)制度，加強中小學(xué)生“五項管理”，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。強化學(xué)校教育主陣地作用，提升作業(yè)設(shè)計布置和課堂教育水平，做到減負(fù)不減質(zhì)。推動義務(wù)教育階段課后服務(wù)全覆蓋，提供“菜單式”課后服務(wù)，鼓勵學(xué)校探索利用社會資源開展課后服務(wù)；探索完善課后服務(wù)服務(wù)性收費和代收費機(jī)制，拓寬渠道滿足學(xué)生多樣化需求。構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展長效機(jī)制，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量只減不增，理清非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管單位及監(jiān)管模式，完善資金監(jiān)管制度，推行“先培訓(xùn)后收費”等收費方式，依法依規(guī)堅決查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。將“雙減”工作列入對縣政府履行教育職責(zé)評價體系，強化追責(zé)問責(zé)制度，完善聯(lián)合治理協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通查詢投訴舉報通道，全面依法規(guī)范教學(xué)培訓(xùn)秩序。

　　推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。努力探索義務(wù)教育小片區(qū)管理模式，總結(jié)推廣學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、校長教師交流輪崗等方式取得的成果，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，完善強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等辦學(xué)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育緊密型教育共同體建設(shè)，鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)，整體提升學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量。積極推廣農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”模式，依托縣內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源提高薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率在99%以上，打造5所以上省級義務(wù)教育教改示范校。加大農(nóng)村薄弱校教育投入，促進(jìn)教育設(shè)施的完善，增強師資力量和優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。實施羅源縣中小學(xué)薄弱校設(shè)備更新改造三年計劃，提升信息化教學(xué)的水平。

　　增強校園民族文化特色。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，努力培育積極向上、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧、富有特色的學(xué)校文化，打造學(xué)校“一校一特”文化品牌，創(chuàng)建學(xué)校黨建工作品牌。加強校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)，深入開展校園文化活動，增強學(xué)校文化的感染力與凝聚力。結(jié)合羅源縣民族教育的特色，以福州民族小學(xué)和福州民族中學(xué)為主體學(xué)校，創(chuàng)建一批民族特色教育示范校，加強少數(shù)民族文化傳承教育，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。根據(jù)學(xué)校特點開設(shè)特色功能室，建成畬族傳統(tǒng)技藝學(xué)習(xí)室和文體活動室，學(xué)習(xí)傳承畬族優(yōu)秀文化。重視民族文化傳播與研究，開發(fā)民族文化校本課程，組織學(xué)生選修和開展研究性學(xué)習(xí)。

　　（三）注重普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

　　提升普通高中辦學(xué)品質(zhì)。貫徹落實縣域普高振興計劃，進(jìn)一步優(yōu)化普通高中布局，推動普通高中新改擴(kuò)建，到2025年新改擴(kuò)建公辦完中、普高 1所以上，高中階段毛入學(xué)率保持在97%以上。實施薄弱高中改造提升工程，完善教學(xué)用房和教學(xué)儀器設(shè)備配置。完善普通高中教育教學(xué)質(zhì)量考評辦法，建立科學(xué)教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制。積極推動羅源一中創(chuàng)建省級示范性高中，強化優(yōu)質(zhì)高中輻射作用，通過送教、送培下鄉(xiāng)、等多種形式，搭建校際常態(tài)化學(xué)習(xí)交流平臺，提高羅源縣普通高中教育的整體教學(xué)質(zhì)量。落實“羅川英才培育行動計劃”，著力選拔培育一批學(xué)習(xí)成績好、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牧_川英才，并給予適當(dāng)獎勵。

　　推動多樣化綜合素質(zhì)教育發(fā)展。支持普通高中學(xué)校立足傳統(tǒng)和優(yōu)勢，改革人才培養(yǎng)模式，通過創(chuàng)新管理制度、課程設(shè)置、教學(xué)實施與評價等，增強辦學(xué)活力和競爭力，形成多樣化的辦學(xué)特色。完善選課走班管理，建立普通高中課程改革基地。積極探索創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，探索基于情境、問題導(dǎo)向的啟發(fā)式、互動式、探究式、體驗式等教學(xué)方式，培養(yǎng)學(xué)生跨學(xué)科學(xué)習(xí)、思考、創(chuàng)造的能力和多跨度的綜合視野。積極推進(jìn)信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度有機(jī)融合。加強對學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活和生涯規(guī)劃等方面的指導(dǎo)，滿足不同潛質(zhì)和興趣愛好學(xué)生的發(fā)展需求，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展，推動學(xué)校特色建設(shè)。

　　（四）推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)

　　促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實施方案》，推動職業(yè)院校及專業(yè)建設(shè)與羅源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求精準(zhǔn)對接，推進(jìn)專業(yè)升級和數(shù)字化改造，進(jìn)一步打造智能制造及非遺傳承等優(yōu)質(zhì)專業(yè)品牌。實施鄉(xiāng)村振興科技人才培養(yǎng)計劃，加大農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。深入推進(jìn)“中國特色學(xué)徒制”，建立健全校企協(xié)同育人長效機(jī)制。加強教育相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)集實習(xí)實訓(xùn)、社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)于一體的高水平實訓(xùn)基地，配齊配足職業(yè)學(xué)校圖書、計算機(jī)、實訓(xùn)設(shè)施等，加快設(shè)備更新和管理，及時將新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備引入教學(xué)，提高校內(nèi)校企實訓(xùn)基地利用率。

　　拓寬中職學(xué)校學(xué)生成長成才通道。根據(jù)普職招生規(guī)模配備學(xué)位，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。增加職業(yè)教育投入，完善辦學(xué)條件，保障職業(yè)教育發(fā)展需求。辦好福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院羅源校區(qū)，建設(shè)完成職業(yè)中學(xué)新校區(qū)（實訓(xùn)基地），新增學(xué)位2000個。深化職業(yè)教育復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制改革，加大“1+X”證書試點推進(jìn)力度，探索職業(yè)學(xué)校學(xué)生生涯發(fā)展指導(dǎo)模式，開展分類、分層次的特色教學(xué)。

　　（五）加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　全面改善特殊教育辦學(xué)條件。完善特殊教育義務(wù)教育階段辦學(xué)體系，鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。完善隨班就讀基地學(xué)校布點，規(guī)劃特殊教育學(xué)校選址重建，提高殘疾兒童少年就學(xué)便利性。鼓勵普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，保障殘疾兒童少年平等受教育權(quán)利。完善特殊教育支持體系。加強普通學(xué)校特殊教育資源教室和無障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活提供專業(yè)支持和友好關(guān)愛環(huán)境。加大特殊教育經(jīng)費投入，增加特教專業(yè)教師配備，努力提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和能力。

　　（六）建立服務(wù)全民的終身教育體系

　　將終身教育納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，增加終身教育經(jīng)費投入，完善終身教育基礎(chǔ)設(shè)施，加強終身教育組織體系建設(shè)，構(gòu)建一體化全民終身教育學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和組織體系。充分整合利用各種教育資源，依托羅源開放大學(xué)、職業(yè)學(xué)校因地制宜開展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、社會培訓(xùn)。積極開發(fā)開放教育學(xué)習(xí)課程，打造富有時代特色和本土特色的教育學(xué)習(xí)資源，不斷豐富開放共享的教育學(xué)習(xí)資源，鼓勵城鄉(xiāng)居民積極參與終身學(xué)習(xí)。

　　（七）完善立德樹人工作機(jī)制

　　強化思想規(guī)范。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大以及十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才的根本任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。突出政治啟蒙和價值觀塑造，一是推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，培養(yǎng)學(xué)生愛黨愛國愛人民，增強學(xué)生國家意識和社會責(zé)任意識；二是引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵和實踐要求，養(yǎng)成良好政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)提升和全面發(fā)展。

　　推進(jìn)中小幼一體化思政工作。以促進(jìn)學(xué)生形成良好行為習(xí)慣為重點，不斷完善中小學(xué)德育工作長效機(jī)制，全面提高中小幼德育工作水平，推進(jìn)中小幼德育一體化。一是堅持正確的政治方向。加強黨對中小學(xué)幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握中小學(xué)思想政治和德育工作主導(dǎo)權(quán)，確保中小學(xué)幼兒園成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。二是深化新時代思政課改革創(chuàng)新行動，強化鑄魂育人。推進(jìn)中小幼思政課一體化建設(shè)，深化學(xué)科德育、課程思政融合改革，將立德樹人融入教育教學(xué)全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。以我縣德育名師工作室建設(shè)為抓手，提升崗培力度，強化思政教師隊伍建設(shè)。推動中小學(xué)積極創(chuàng)建青少年行為習(xí)慣養(yǎng)成教育基地校示范校。三是堅持各方面的協(xié)同配合。在發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用的同時，積極引導(dǎo)家庭、社會增強育人責(zé)任意識，形成家校社網(wǎng)一體化系統(tǒng)育人強大合力和濃厚氛圍。四是堅持德育工作常態(tài)化。實施思政課建設(shè)隊伍、課程、教法、機(jī)制、環(huán)境等“五大”創(chuàng)優(yōu)行動，打造一批“學(xué)科德育精品課程”。

　　（八）深化教師隊伍建設(shè)改革

　　構(gòu)建師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。加強教師思想政治理論、職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，強化師德考評，推動師德養(yǎng)成教育規(guī)范化、常態(tài)化。切實把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首位，將師德師風(fēng)教育作為教師培訓(xùn)的“必修課”，貫穿教師職業(yè)生涯全過程。將師德師風(fēng)作為教師年度考核、職務(wù)晉升和評優(yōu)評先的首要條件。實施先進(jìn)榜樣引領(lǐng)工程，發(fā)揮師德楷模、名師大家、學(xué)術(shù)帶頭人、先進(jìn)人物等榜樣群體的示范引領(lǐng)作用。積極創(chuàng)新師德師風(fēng)教育內(nèi)容、形式、方法，定期評選和表彰師德優(yōu)秀模范教師，樹立師德典型，加強師德先進(jìn)事跡宣傳，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。建立健全師德師風(fēng)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，強化督導(dǎo)問責(zé)，嚴(yán)格考核獎懲。

　　健全師資配備管理機(jī)制。建立義務(wù)教育教師隊伍“縣管”制度。由縣教育行政部門按照職能分工，依法履行對中小學(xué)教師的公開招聘、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能。及時核定教師總量，統(tǒng)一建立縣域內(nèi)教師資源數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌規(guī)劃縣域內(nèi)教師配備，盤活教師資源，實現(xiàn)教師資源優(yōu)化配置。創(chuàng)新和規(guī)范教師編制管理，完善教師公開招聘制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推動實施公辦中小學(xué)、幼兒園新任教師參聘管理、聘用制編外教師擇優(yōu)入編，及時補足教師差額，不斷優(yōu)化學(xué)科教師結(jié)構(gòu)。落實立德樹人、全面育人要求，配齊配足思政、體育、音樂、美術(shù)、心健、綜合實踐和勞動教育等師資。構(gòu)建教師（校長）輪崗交流工作長效機(jī)制，使教師（校長）輪崗交流制度化、常態(tài)化。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，逐步推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，試行中層干部競聘上崗制度，建立精干、高效的學(xué)校管理團(tuán)隊。

　　完善教師激勵保障制度。嚴(yán)格落實義務(wù)教育階段教師工資待遇政策，確保義務(wù)教育階段教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。繼續(xù)推進(jìn)績效工資改革，績效工資分配適當(dāng)向一線教師、班主任、名優(yōu)骨干以及普通學(xué)校中從事特殊教育的教師等傾斜。完善教師工作激勵機(jī)制，健全名優(yōu)教師獎、業(yè)務(wù)技能獎、教學(xué)研究獎、指導(dǎo)學(xué)生獎等榮譽評選表彰體系，加大教師正向激勵，穩(wěn)步提升全縣教育質(zhì)量。健全人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化教師隊伍人才結(jié)構(gòu)，推動學(xué)科專業(yè)發(fā)展。規(guī)范各類督查檢查考核事項，清理與教育教學(xué)無關(guān)的活動，減輕教師不合理負(fù)擔(dān)。落實各項惠師政策，切實維護(hù)教師權(quán)益。

　　打造“雙師型”職業(yè)教育教師隊伍。推進(jìn)“師傅+教師”人才培養(yǎng)模式改革。加強校企合作、互兼互聘，推動校企共建“雙師型”教師培訓(xùn)基地，大力引進(jìn)企業(yè)高技能人才擔(dān)任職業(yè)學(xué)校教師，選派職業(yè)教育教師參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)，接受企業(yè)組織的技能培訓(xùn)。健全“雙師型”教師認(rèn)定和“五年一審核”制度，確保2025年中職學(xué)校“雙師型”教師比例不低于75%。在選人用人上進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校自主權(quán)。每年組織一批骨干教師參加研修交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)理念，提高實踐技能水平。

　　加強教研員隊伍建設(shè)。充實教研員隊伍，完善合作機(jī)制提升教研能力，鼓勵有條件的中小學(xué)設(shè)置教研機(jī)構(gòu)，與教師進(jìn)修學(xué)校的教研隊伍互為補充、互相促進(jìn)。嚴(yán)格教研員準(zhǔn)入制度，通過遴選和高層次人才引進(jìn)方式把名優(yōu)骨干教師和高層次人才充實到教研員隊伍中來。重點配齊義務(wù)教育各學(xué)科和幼兒園教研員，并根據(jù)普通高中辦學(xué)規(guī)模配備相關(guān)學(xué)科教研員，確保專職教研員占教師進(jìn)修學(xué)校教職工總數(shù)85%以上。建立健全教研員“能進(jìn)能出、能上能下、合理流動”的動態(tài)管理機(jī)制，將教研員納入“縣管校聘”管理體系，促進(jìn)教研員在縣域內(nèi)合理流動，確保教研隊伍充滿活力。把教研工作納入教學(xué)常規(guī)，充分發(fā)揮校本教研作用。優(yōu)化教研員考核評價制度，完善激勵機(jī)制，將教研員管理納入中小學(xué)教師評優(yōu)評先、人才評選、考核項目。

　　完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。實施名師名校（園）長培養(yǎng)工程，打造專業(yè)發(fā)展梯級提升體系。加大對鄉(xiāng)村學(xué)校校長、教師培養(yǎng)、培訓(xùn)的支持，并在專業(yè)成長、評先評優(yōu)等方面予以傾斜。充分發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校作用，把教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)成集培訓(xùn)、教研、科研于一體的中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展中心，為縣域基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展提供有力支撐。組織、鼓勵教師參加各級各類教學(xué)技能比武活動，為名師成長搭建舞臺。做好教師精細(xì)化管理，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性。加強與優(yōu)秀師范院校協(xié)作，拓寬教育人才培養(yǎng)補充渠道。設(shè)立師范生助學(xué)獎，通過訂單式送培送教，加強對緊缺薄弱學(xué)科教師和特殊教育教師的培養(yǎng)。鼓勵教師提升在職教師學(xué)歷。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機(jī)融合，實行線上線下相結(jié)合的混合式研修，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。

　　（九）加快信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新

　　打造智慧教育基礎(chǔ)平臺。依托“數(shù)字福州”打造全縣智慧教育基礎(chǔ)平臺，并推進(jìn)其與省級“互聯(lián)網(wǎng)+智慧教育”大平臺的融合。建設(shè)涵蓋課程資源中心、家教互動、綜合素質(zhì)評價、直錄播互動課堂、大數(shù)據(jù)分析等功能的教育管理公共服務(wù)平臺，為全縣中小學(xué)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在教育教學(xué)的應(yīng)用，變革教與學(xué)的方式。推動“三個課堂”在中小學(xué)校按需應(yīng)用，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+智慧教育”生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)“1+4+N”智慧教育系統(tǒng)建設(shè)。全面提升中小學(xué)教師信息素養(yǎng)，力爭實現(xiàn)全縣中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的全員培訓(xùn)，促進(jìn)全縣中小學(xué)教師信息素養(yǎng)全面提升。

　　（十）合理配置城鄉(xiāng)教育資源

　　優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局。推動全縣教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，優(yōu)化學(xué)前教育及中小學(xué)資源配置與布局規(guī)劃。立足羅源縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，健全學(xué)位供給多部門聯(lián)動機(jī)制，按照“規(guī)劃一批，新建一批，提升一批”的思路，調(diào)整完善中小學(xué)、幼兒園的布局規(guī)劃，提升整體教育質(zhì)量，優(yōu)先保障義務(wù)教育、學(xué)前教育學(xué)位供給。重點加強規(guī)劃，建設(shè)實驗幼兒園（岐陽）、松山幼兒園、濱海三區(qū)幼兒園等一批新幼兒園。改善提升羅源一中、職業(yè)中學(xué)、松山中學(xué)、松山中心小學(xué)、起步中心小學(xué)、附小等一批中小學(xué)校的辦學(xué)條件，著力解決兩城區(qū)中小學(xué)配套不到位、學(xué)位不足和義務(wù)教育大班額問題。推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整合布點重復(fù)、質(zhì)量不高、規(guī)模過小的學(xué)校，適度集中城鎮(zhèn)辦學(xué)。

　　五、保障措施

　　（一）全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫

　　徹新時代黨的建設(shè)總體要求和新時代黨的組織路線，把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面加強教育系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

　　黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。發(fā)揮縣委教育工

　　作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭作用，緊密與省委、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的對接聯(lián)系，構(gòu)建黨對教育全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，為教育領(lǐng)域全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

　　加強教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)，堅守意識形態(tài)前沿陣地,引導(dǎo)廣大師生深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神,切實做好宣傳思想工作,加強理想信念和價值觀教育,不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,嚴(yán)格管理課堂、講座和校園網(wǎng)絡(luò)等教育主陣地，堅決抵制各類非法滲透，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。落實全面治黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅定不移地推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造良好的教育生態(tài)。

　　加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向。一是推動體制機(jī)制創(chuàng)新，完善縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨委要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到組織到位、責(zé)任到位、保障到位、落實到位，協(xié)調(diào)動員各方面力量共同推進(jìn)教育現(xiàn)代化。健全黨委政府定期專題研究教育工作制度，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度，經(jīng)常深入聯(lián)系學(xué)校調(diào)查研究，了解基層實際，加強教育宏觀決策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，及時解決影響教育發(fā)展的體制、機(jī)制和政策問題。建立教育發(fā)展問責(zé)制，把教育發(fā)展列入各級黨委政府工作考核范圍。總之，強化黨委政府統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)配合，切實增強工作的針對性、協(xié)調(diào)性和時效性，確保教育規(guī)劃工作的有序推進(jìn)。二是落實部門職責(zé)。教育部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，推動落實各項措施。機(jī)構(gòu)編制部門要在用編配編上給予傾斜照顧。財政部門要支持完善經(jīng)費管理辦法，落實經(jīng)費保障。人力資源社會保障部門要完善教師人事制度，落實教師待遇相關(guān)政策。其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，落實好相關(guān)任務(wù)。

　　加強和改進(jìn)學(xué)校黨組織的建設(shè)。落實中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，完善學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。同時加強學(xué)校基層黨組織建設(shè)，增強基礎(chǔ)黨組織的創(chuàng)造力和凝聚力，促進(jìn)學(xué)校黨建全方位融合引領(lǐng)學(xué)校改革發(fā)展。

　　（二）完善學(xué)校公共安全綜合治理

　　打造學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、安全風(fēng)險管控、安全事故處置和安

　　全風(fēng)險化解“四位一體”的安全管理聯(lián)動機(jī)制。全面加強校園安全穩(wěn)定統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。建立局黨組定期研究教育重大問題工作機(jī)制，及時化解教育改革和發(fā)展過程中的各種矛盾。加強校園周邊環(huán)境綜合治理，加強學(xué)校、家庭、社會和司法聯(lián)動保護(hù)，有效預(yù)防未成年學(xué)生犯罪。健全學(xué)校公共安全教育機(jī)制，加強對師生及學(xué)生家長的宣傳教育，完善公共安全應(yīng)急疏散演練和公共安全實訓(xùn)體系。利用新技術(shù)、新視頻、新媒體的作用，經(jīng)常性開展線上線下安全教育，把安全教育和學(xué)校德育工作有機(jī)結(jié)合。強化各種防范演練，保障全縣學(xué)校正常教育秩序和全體師生的安全。

　　（三）切實保障教育經(jīng)費和用地

　　堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,財政資金優(yōu)先保障教育投入,公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

　　一是完善教育經(jīng)費投入機(jī)制。依法加大教育經(jīng)費投入，保障教育經(jīng)費投入穩(wěn)步增長。落實政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。建立教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機(jī)制，依法加大政府對教育的經(jīng)費投入，落實教育投入“兩個只增不減”法定要求，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，通過省級轉(zhuǎn)移支付和專項資金補助結(jié)合、縣級財政依法統(tǒng)籌安排，逐步提高保障水平。學(xué)前教育實行政府投入和社會舉辦者投入相結(jié)合的投入機(jī)制。普通高中實行以財政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費為輔的投入機(jī)制，逐步提高高中階段教育財政投入水平。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會力量等多渠道依法籌集經(jīng)費投入的機(jī)制。

　　二是保障教育用地投入制度。根據(jù)福州市《建設(shè)教育強市實施意見》，全力推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)。實行義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)用地儲備制度，建立部門聯(lián)審聯(lián)批制度，在編制或調(diào)整涉及義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地出讓文件時，需征得教育部門同意。在舊城改造時優(yōu)先保障教育用地，在新城開發(fā)時按照高限指標(biāo)配置教育建設(shè)用地，原則上全縣教育用地總量只增不減。嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園與住宅建設(shè)首期項目“三個同步”原則，遷建學(xué)校應(yīng)先建后拆。

　　（四）深化新時代教育評價改革

　　完善政府履行教育工作職責(zé)評價，樹立正確政績觀，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。落實《深化新時代教育評價改革總體方案》《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，完善學(xué)前教育質(zhì)量評估監(jiān)測和辦園行為督導(dǎo)，堅持和完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，落實普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。樹立科學(xué)的教育發(fā)展理念，堅決克服短視行為、功利化傾向，落實各類學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)，落實立德樹人根本任務(wù)。科學(xué)構(gòu)建教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系，健全完善中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測制度，強化義務(wù)教育階段過程性和發(fā)展性評價，注重評價學(xué)校的管理成效；高中階段探索增值評價，實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價，突出辦學(xué)質(zhì)量評估，完善德智體美勞五育并舉教育體系和“三全育人”協(xié)同機(jī)制。

　　（五）營造濃厚氛圍

　　堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用新聞媒體等渠道構(gòu)建立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)，加強教育政策解讀和輿情分析，注重對難點熱點問題的有效引導(dǎo)，廣泛傳播教育改革發(fā)展中的成功案例和先進(jìn)典型，動員全社會進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)，在全社會形成尊師重教的良好風(fēng)尚，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。