各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《羅源縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　羅源縣人民政府辦公室

　　2022年11月21日  

　　羅源縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

　　為貫徹落實習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神及黨中央、國務(wù)院的決策部署，進一步保障和改善殘疾人民生、促進殘疾人發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《福建省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《福州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，制定本規(guī)劃。

　　一、編制背景

　　“十三五”時期，全縣殘疾人工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標，推進殘疾人小康進程取得顯著成效。全縣現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困殘疾人實現(xiàn)全部脫貧，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)950人，新增培訓(xùn)655人次。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兩次提高標準并建立動態(tài)調(diào)整機制,年均3000人次享受兩項補貼。殘疾人居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率分別達97.5 %和99 %。基本康復(fù)服務(wù)率和輔助器具適配率均超過99.9%。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例超過99%，殘疾學(xué)生就學(xué)資助實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境明顯改善，殘疾人權(quán)益保障機制更加健全，越來越多殘疾人自強不息、更加勇敢地面對生活挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻。這些成就，有效保障和改善了殘疾人民生，進一步傳播了“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念和人道主義精神，成為全面建成小康社會的重要方面，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

　　我縣現(xiàn)有持證殘疾人約6000人。“十四五”時期，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會多發(fā)高發(fā)，殘疾人就醫(yī)、就業(yè)、生活照料和社會參與等方面還存在不少困難和障礙。當前面臨的突出問題：一是殘疾人相對收入水平偏低狀況有待進一步解決，全縣城鄉(xiāng)殘疾人年均可支配收入與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距較大，部分已脫貧殘疾人脫貧基礎(chǔ)還不穩(wěn)定；二是殘疾人社會保障水平有待進一步提高，殘疾人事業(yè)仍是社會事業(yè)中的短板；三是殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護、無障礙等多樣化需求還沒有得到滿足；四是殘疾人工作基層基礎(chǔ)有待進一步加強，基層殘聯(lián)工作力量不足與殘疾人工作任務(wù)繁重的矛盾仍較突出。

　　扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。習近平總書記強調(diào)，要“不斷促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。“十四五”時期是我國全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，決不能讓殘疾人掉隊。要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全縣人民一道，積極投身奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的羅源篇章，共建共治共享社會主義現(xiàn)代化國家的美好未來。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，秉承弘揚習近平總書記在福州工作期間關(guān)心關(guān)愛殘疾人的優(yōu)良傳統(tǒng)，健全完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，著力增強殘疾人自我發(fā)展能力，著力改善殘疾人生活品質(zhì)，著力營造扶殘助殘良好氛圍，進一步完善制度，大膽創(chuàng)新，積極探索具有羅源特色的殘疾人服務(wù)模式，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。

　　2.堅持以人民為中心。把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的出發(fā)點和落腳點，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。激發(fā)殘疾人積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

　　3.堅持保基本、兜底線。著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補短板、強弱項，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　4.堅持強基提質(zhì)。把新發(fā)展理念貫穿殘疾人事業(yè)全過程和各領(lǐng)域，強化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，努力提升殘疾人平等發(fā)展、融合發(fā)展的能力和水平。

　　5.堅持協(xié)調(diào)推進。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、縣場主體的協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。

　　（三）主要目標

　　到2025年，殘疾人收入與全縣平均水平差距進一步縮小，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達到新水平，助殘氛圍更加濃厚。

　　——多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，困難和重度殘疾人生活得到明顯改善。

　　——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加完善，殘疾人實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。

　　——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。

　　——無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)。

　　——殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益進一步提升。

　　到 2025年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與國家基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和我縣全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的目標相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。殘疾人充分享有更多平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利和機會，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）殘疾人社會保障

　　1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，將符合條件的殘疾人及時納入監(jiān)測范圍，給予有效幫扶。將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進農(nóng)村殘疾人增收統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，持續(xù)解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地（包括林地）承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益，鼓勵農(nóng)村殘疾人家庭以租賃、入股、轉(zhuǎn)讓、共建等形式，增加財產(chǎn)性收入。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。扶持殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建立健全分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制。繼續(xù)實施“扶持農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)”項目。鼓勵新型經(jīng)營主體與農(nóng)村殘疾人建立多種形式利益聯(lián)結(jié)機制，通過訂單收購、保底分紅、股份合作等多種形式帶動殘疾人家庭共同發(fā)展。

　　（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　2.強化社會救助保障。完善殘疾人群體救助幫扶政策，將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭納入特困人員供養(yǎng)、最低生活保障等社會救助范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。在低保、低收入家庭認定中，對殘疾人扣除康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、照料護理費用等剛性支出。將符合支出型貧困和低收入家庭入保條件的殘疾人按規(guī)定納入低保，將符合認定條件的殘疾人依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。建立“一戶多殘”殘疾人家庭生活困難補助制度。加強生活無著落流浪乞討殘疾人的救助保護、尋親返鄉(xiāng)和落戶安置工作。提高符合條件的殘疾人醫(yī)療救助水平，強化醫(yī)療救助與醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用個人負擔。加強困難殘疾人急難臨時救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照料服務(wù)。

　　（責任單位：縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣財政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　3.完善幫扶殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，落實補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。落實并不斷完善殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人基本型輔助器具適配補貼、殘疾人家庭無障礙改造補貼制度、殘疾人信息消費支持政策等。加大對殘疾人生活用水、電、氣、暖等基本生活支出費用優(yōu)惠和補貼。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利，殘疾人持《中華人民共和國殘疾人證》免費乘坐縣內(nèi)公交汽車等公共交通工具。鼓勵各地對殘疾人進行駕駛技能培訓(xùn)一次性補貼。鼓勵對智力、精神殘疾人和重度肢體、視力殘疾人進入公共文化體育場所給予一名陪護人員門票免費。

　　（責任單位：縣民政局、縣交通運輸局、縣文體旅游局、縣財政局、縣殘聯(lián)、縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　4.擴大殘疾人社會保險覆蓋面。落實符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險個人繳費部分由政府資助參保政策。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各項社會保險費，鼓勵靈活就業(yè)殘疾人參加企業(yè)職工基本社會保險，對安置殘疾人就業(yè)單位和殘疾人個體工商戶、靈活就業(yè)殘疾人按規(guī)定給予社會保險補貼。鼓勵殘疾人開展種植、養(yǎng)殖項目投保農(nóng)業(yè)保險，符合條件的可按照規(guī)定享受各級財政保費補貼。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，推進用人單位依法參加工傷保險。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，逐步推進建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼政策。在推進建立長期護理保險制度中，按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。支持商業(yè)保險機構(gòu)對殘疾人實施優(yōu)惠保險費率。建立為殘疾人購買意外傷害保險制度。鼓勵殘疾人參加補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險。

　　（責任單位：縣醫(yī)保局、縣人社局、縣財政局、縣殘聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　5.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動開展殘疾人長期照護服務(wù)。著力增強縣級特困供養(yǎng)機構(gòu)對殘疾人特困對象的照護服務(wù)能力。加大對就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)扶持力度，完善殘疾人托養(yǎng)補助政策，實施殘疾人托養(yǎng)補助項目，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人日間照料托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵符合條件的社會機構(gòu)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)功能，公益性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先收住符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。推進對低收入重度殘疾人的照護服務(wù)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專門的示范性、綜合性重度殘疾人照護服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)或依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施等方式，為困難重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等社會化照護服務(wù)。

　　（責任單位：縣民政局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　6.保障殘疾人基本住房安全便利。對符合條件的殘疾人優(yōu)先安排公共租賃住房。對殘疾人住房救助對象給予傾斜照顧。在實施農(nóng)村危房改造中，將符合條件的低收入殘疾人家庭納入農(nóng)村危房改造，解決住房安全問題，對無力自籌資金的殘疾人家庭采取建設(shè)過渡房或?qū)嵭小敖昏€匙”工程等方式給予幫助。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌建設(shè)無障礙設(shè)施。

　　（責任單位：縣住建局、縣民政局、縣財政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　7.加強重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急方案保障殘疾人等重點人群。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)和消防安全能力建設(shè)。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強自救互救能力。切實落實重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對困難殘疾人救治救助政策和基本生活保障。做好農(nóng)村殘疾人因災(zāi)倒房重建工作，適當給予補貼。對因疫因災(zāi)等生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決或經(jīng)災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助之后生活仍有困難的殘疾人家庭或個人，通過臨時救助或給予生活保障。推動村（社區(qū)）建立結(jié)對幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)疫事故。

　　（責任單位：縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、縣殘聯(lián)、縣民政局、縣財政局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　8.落實殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策。構(gòu)建科學(xué)化殘疾評鑒、制度化退役安置、規(guī)范化收治休養(yǎng)、標準化待遇保障的傷病殘軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)先體系，落實殘疾軍人撫恤金政策，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等實際困難。根據(jù)軍人、人民警察撫恤優(yōu)待等規(guī)定，加強相關(guān)撫恤優(yōu)待工作。殘疾軍人、傷殘人民警察優(yōu)先享有扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。

　　（責任單位：縣退役軍人事務(wù)局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　9.逐步完善在羅殘障臺胞的福利保障。推動在羅殘障臺胞同等化辦理殘疾證，逐步實現(xiàn)在羅殘障臺胞與本地居民同等享有各項普惠性社會保障和公共服務(wù)。臺胞同等享有就業(yè)服務(wù)、助學(xué)資助、公共衛(wèi)生、法律援助等方面的幫扶政策，不斷增強在羅殘障臺胞的獲得感和融入感。

　　（責任單位：縣殘聯(lián)、縣臺港澳辦、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣財政局、縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（二）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　1.完善殘疾人就業(yè)扶持政策。落實殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎勵補貼、就業(yè)服務(wù)等相關(guān)資金投入。殘疾人就業(yè)按照規(guī)定享受就業(yè)困難人員扶持政策的優(yōu)惠待遇。完善落實對招錄殘疾人的用人單位扶持政策。對超比例安排殘疾人就業(yè)單位給予獎勵，逐步提高獎勵標準,促進殘疾人就業(yè)激勵政策與社會保障政策的銜接，已就業(yè)低保家庭中的殘疾人，在核算其家庭收入時按當?shù)刈畹凸べY標準的 50%扣減就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當?shù)氐捅藴屎蠼o予6—12個月的漸退期。按照國家有關(guān)規(guī)定，對殘疾人就業(yè)先進單位和用人單位予以表彰。

　　（責任單位：縣殘聯(lián)、縣人社局、縣民政局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　2.多渠道、多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，繼續(xù)推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)，合理認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式，規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認證。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)和帶動殘疾人就業(yè)能力強的龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。完善落實殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)扶持政策，鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)。政府開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件、適合崗位要求的殘疾人就業(yè)。加大對輔助性就業(yè)機構(gòu)的支持，促進智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)。扶持盲人按摩規(guī)范發(fā)展，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機構(gòu)、敬老院和社區(qū)服務(wù)機構(gòu)開發(fā)盲人按摩崗位，安排盲人按摩人員就業(yè)。開展手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。幫扶零就業(yè)殘疾人家庭就業(yè)，實現(xiàn)至少有一人就業(yè)。

　　（責任單位：縣殘聯(lián)、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施“殘疾人職業(yè)技能提升計劃”，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。引導(dǎo)中高等職業(yè)學(xué)校、技工院校、就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)等開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。加強適合殘疾人特點的定崗定向培訓(xùn)，積極開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式職業(yè)技能培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度，按規(guī)定開展殘疾人免費職業(yè)技能培訓(xùn)，落實培訓(xùn)補貼政策。完善健全殘疾人職業(yè)技能人才獎勵機制，支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。積極組團參加省、市殘疾人職業(yè)技能競賽和殘疾人展能節(jié)。

　　（責任單位：縣殘聯(lián)、縣人社局、縣民政局、縣教育局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　4.加強和改進殘疾人就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各類人力資源服務(wù)機構(gòu)以及縣場主體作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴大就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍。對高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶臺賬，按照“一人一檔”、“一人一策”要求重點幫扶。持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。加強殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺功能開發(fā)完善和運用。推廣殘疾人職業(yè)能力測評。加強各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，落實保障條件、專業(yè)人員配備等要求，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標準化水平。積極推行政府購買殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。組織參加殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品縣場展銷營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動。

　　（責任單位：縣殘聯(lián)、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　5.維護殘疾人就業(yè)權(quán)益。在能夠正常履行職責的基礎(chǔ)上，合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位等就業(yè)入職的體檢條件。殘疾人申請教師資格體檢按《福建省教師資格申請人員體檢標準及辦法（2018年修訂）》執(zhí)行。保障特教學(xué)校殘疾人工作者權(quán)益，對聽障人士參加中小學(xué)教師資格考試和申請認定教師資格提供便利。用人單位應(yīng)當為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件和勞動保護，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。消除對殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。

　　（責任單位：縣殘聯(lián)、縣司法局、縣公安局、縣教育局、縣人社局、縣總工會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（三）殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)

　　1.加強殘疾人健康服務(wù)。落實政府基本公共服務(wù)、基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等政策，加強殘疾人心理健康服務(wù)，關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強殘疾人健康狀況評估。以基層為重點，整合共享醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等資源，著力加強康復(fù)服務(wù)信息化、專業(yè)化建設(shè)。

　　（責任單位：縣衛(wèi)健局、縣民政局、羅源醫(yī)保局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　2.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實施殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。加強殘疾人康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，健全管理制度，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，推廣職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)。加強殘疾人康復(fù)專業(yè)人才培訓(xùn)，提升康復(fù)機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力和規(guī)范管理水平。健全殘疾兒童康復(fù)和殘疾人輔助器具適配的評估工作機制，依托各級有資質(zhì)的醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)設(shè)立公益性殘疾人康復(fù)服務(wù)評估機構(gòu)，為殘疾人提供專業(yè)評估服務(wù)。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)”模式，為殘疾人提供便捷、可及的康復(fù)服務(wù)。

　　（責任單位：縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　3.擴大康復(fù)服務(wù)供給。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為殘疾人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供個性化康復(fù)服務(wù)。推進醫(yī)療康復(fù)保障政策與商業(yè)健康保險、大病醫(yī)療保險等制度銜接。加強殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)，推進精神殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。推廣實施脊髓損傷者“希望之家”、殘疾人居家康復(fù)服務(wù)等項目。

　　（責任單位：縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)、羅源醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　4.鼓勵支持康復(fù)服務(wù)市場健康發(fā)展。通過公建民營、民辦公助等形式加強公益性殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。支持社會力量興辦醫(yī)療康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、輔助器具等服務(wù)機構(gòu)。積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)開展殘疾人自助、互助康復(fù)。開展政府購買服務(wù)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，促進康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。加強對殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。強化醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診合作。

　　（責任單位：縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)健局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　5.強化殘疾預(yù)防工作。貫徹落實《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，構(gòu)建多部門參與、多元化管理的殘疾人康復(fù)服務(wù)和殘疾預(yù)防工作體系。開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，貫徹落實三級預(yù)防措施。推進殘疾預(yù)防信息共享機制，大力推進0—6歲兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制。開展殘疾兒童早期干預(yù)試點，以世界衛(wèi)生日、全國愛耳日、愛眼日、殘疾預(yù)防日等為契機，廣泛開展殘疾預(yù)防“進社區(qū)、進家庭”宣傳教育和知識科普活動，增強全社會殘疾預(yù)防和康復(fù)的意識和能力。

　　（責任單位：縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（四）殘疾人教育

　　１.完善殘疾人教育體系。堅持立德樹人，促進殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。加強殘疾兒童普惠性學(xué)前教育，鼓勵普通幼兒園接收殘疾幼兒入園學(xué)習。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，落實殘疾人教育安置政策，逐一解決義務(wù)教育階段適齡未入學(xué)兒童少年就學(xué)問題。支持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀開展殘疾人高中階段教育。

　　（責任單位：縣教育局、縣人社局、縣財政局、縣殘聯(lián)，

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　2.提高殘疾人教育質(zhì)量。建立殘疾人教育專家委員會，完善殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的工作機制。繼續(xù)加強特殊教育資源中心（教室）建設(shè)，強化隨班就讀工作的管理和支持，推進普特融合教育，使具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生隨班就讀應(yīng)隨盡隨。為殘疾學(xué)生參加國家教育考試提供合理便利。完善規(guī)范送教上門制度，送教對象納入學(xué)校學(xué)籍管理。有計劃開展隨班就讀資源教師、送教上門教師、骨干教師和教研員等專項培訓(xùn)，提升特殊教育教師專業(yè)化水平。深入推進醫(yī)教結(jié)合、融合教育等特殊教育前沿領(lǐng)域改革實驗，鼓勵和支持開展孤獨癥等各類別殘疾兒童教育康復(fù)的研究和實踐，積極推進差異教學(xué)和個別化教學(xué)，促進殘疾兒童少年全面發(fā)展。積極推廣國家通用手語和通用盲文。

　　（責任單位：縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　3.增強殘疾人教育保障能力。強化控輟保學(xué)聯(lián)保聯(lián)檢機制，切實保障具備學(xué)習能力的適齡殘疾兒童不失學(xué)輟學(xué)。加大特殊教育經(jīng)費投入力度，完善適應(yīng)特殊教育發(fā)展需要的財政撥款機制。加強對隨班就讀、送教上門的支持保障。持續(xù)推進縣級特殊教育標準化學(xué)校建設(shè)工作。落實特殊教育教師待遇，在績效工資、職稱評定、表彰獎勵等方面加大傾斜支持力度。對直接承擔送教上門、隨班就讀殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師在教師資格定期注冊、職稱評審、崗位聘用、評先評優(yōu)和績效獎勵等方面給予適度優(yōu)先。積極為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)。廣泛發(fā)動社會開展扶殘助學(xué)活動，實施“扶困助殘大學(xué)圓夢行動”等項目。

　　（責任單位：縣教育局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（五）殘疾人基本公共服務(wù)

　　1.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。鼓勵殘疾人參加“書香中國？閱讀有我”公共文化活動，持續(xù)開展“殘疾人文化周”、“五個一”文化進家庭進社區(qū)等活動，不斷滿足殘疾人文化需求，增強殘疾人精神力量。推進盲人、聾人文化服務(wù)項目，推廣盲人文化產(chǎn)品、盲人數(shù)字閱讀工程等。發(fā)展特殊藝術(shù)，支持殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)。

　　（責任單位：縣委宣傳部、縣文體旅游局、縣教育局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　2、推進殘疾人體育全面發(fā)展。實施“殘疾人康復(fù)健身體育行動”，將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級各類全民健身活動，持續(xù)推動殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛家庭服務(wù)。加強特教學(xué)校體育工作，引導(dǎo)殘疾青少年養(yǎng)成體育鍛煉習慣。

　　（責任單位：縣文體旅游局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　3.創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護機制。落實憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，推動殘疾人保障法及我省實施辦法等法律法規(guī)有效實施。將殘疾人保障法及我省實施辦法納入全縣“八五”普法重點任務(wù)，加強全媒體普法宣傳力度。配合各級人大、政協(xié)開展我縣殘疾人保障法實施辦法等法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。完善殘疾人法律援助工作機制，推進落實法律援助申請受理“全域通辦”等便民措施，增強殘疾人法律援助服務(wù)獲得感。鼓勵支持高等院校和社會組織中具有法律專業(yè)知識或?qū)I(yè)特長的人員參與法律援助志愿活動，為殘疾人提供法律服務(wù)。支持高等院校、法律援助中心、公證處、律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)以及社會組織等為殘疾人提供法律服務(wù)。發(fā)揮檢察機關(guān)公益訴訟職能，加強對殘疾人的司法保護，方便殘疾人訴訟。發(fā)揮“12345” 殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護應(yīng)急處置機制，堅決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。

　　（責任單位：縣司法局、縣公安局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　4.推進無障礙環(huán)境建設(shè)。加大無障礙普及宣傳力度，提高全民無障礙意識。貫徹落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《福建省無障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》，加強對無障礙設(shè)施管理、維護、使用情況的督導(dǎo)檢查。開展無障礙環(huán)境縣、村鎮(zhèn)建設(shè)，將無障礙環(huán)境納入我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容編制。推進城縣道路、廣場公園、公共建筑、公共交通場站、公共停車場、居住區(qū)和居住建筑、歷史文物保護建筑等七類場所的無障礙設(shè)施改造提升，要分輕重緩急，優(yōu)先加快推進重要公共建筑和重點公共服務(wù)場所的無障礙設(shè)施改造提升工作。完善無障礙環(huán)境設(shè)施檢查驗收機制，鼓勵殘疾人參與驗收工作，新建、改建、擴建的各類公共建筑和公共服務(wù)場所在竣工驗收前，建設(shè)單位可邀請殘聯(lián)組織殘障人士代表試用體驗無障礙設(shè)施，積極聽取意見建議。

　　（責任單位：縣委文明辦、縣住建局、縣文體旅游局、縣殘聯(lián)、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣交運局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　5.加快發(fā)展信息無障礙。貫徹落實工信部 中國殘聯(lián)《關(guān)于推進信息無障礙的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)管函[2020]146號），加快推進信息無障礙建設(shè)。將信息無障礙作為數(shù)字福州建設(shè)的重要組成部分，支持各地建立聽力、言語殘疾人無障礙服務(wù)平臺。完善網(wǎng)絡(luò)及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G在無障礙領(lǐng)域的應(yīng)用。完善公共場所、公共交通工具、重要會議的語音和文字提示、手語、盲文等信息無障礙服務(wù)。鼓勵食品藥品信息識別無障礙和融媒體加配字幕、手語。鼓勵公共圖書館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)，增加公共圖書館盲文圖書和視聽文獻資源。推進社會養(yǎng)老、居家養(yǎng)老與信息無障礙有機結(jié)合。支持電信、金融、旅游、電子商務(wù)等行業(yè)為殘疾人提供信息無障礙服務(wù)。鼓勵支持手機、電腦和互聯(lián)網(wǎng)等通信設(shè)備的信息無障礙技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，逐步推出適合殘疾人使用的信息產(chǎn)品和符合殘疾人需要的無障礙業(yè)務(wù)服務(wù)。

　　（責任單位：縣委宣傳部、縣委文明辦、縣殘聯(lián)、縣融媒體中心、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣住建局、縣工信局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文體旅游局，移動公司、聯(lián)通公司、電信公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　6.營造全社會助殘和殘疾人自強的文明社會氛圍。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習教育，學(xué)習宣傳習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。加強殘疾人事業(yè)新聞宣傳隊伍建設(shè)，加強殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)。制作殘疾人事業(yè)公益宣傳片，推動縣電視臺定期播出殘疾人專題節(jié)目。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐中心建設(shè)，大力弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，弘揚平等、參與、共享的現(xiàn)代文明理念，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍。鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，組織“自強”系列宣傳活動。參加殘疾人事業(yè)好新聞評選活動。參加“全省自強模范”和殘聯(lián)系統(tǒng)先進工作者和助殘先進推薦，鼓勵社會各界關(guān)心、支持、幫助殘疾人事業(yè)。

　　（責任單位：縣委宣傳部、縣委文明辦、縣融媒體中心、縣人社局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　四、支持條件

　　（一）強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責的領(lǐng)導(dǎo)體制。加強黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、縣場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。各級政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責，形成統(tǒng)一協(xié)同高效的治理效能。

　　（二）建立穩(wěn)定增長的多元投入機制。各級政府按規(guī)定做好經(jīng)費保障。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，充分發(fā)揮社會力量作用，鼓勵采用政府和社會資本合作模式，形成多渠道、全方位的殘疾人事業(yè)資金投入格局。加大縣級對殘疾人事業(yè)的財政投入和公共資源配置力度。

　　（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設(shè)。探索建立為殘疾人提供“康復(fù)訓(xùn)練+日間照料+輔助性就業(yè)+文體活動+N”等綜合服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）愛心助殘驛站。推動殘疾人基本公共服務(wù)項目納入各地政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺，社會保障卡等加載殘疾人服務(wù)功能。實施殘疾人證“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”，加快推進殘疾人證電子證照化管理。依托福建省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計，加強涉殘數(shù)據(jù)資源整合匯聚，推動建設(shè)羅源縣智慧助殘服務(wù)平臺，推進殘聯(lián)政務(wù)服務(wù)智能化、面向殘疾人服務(wù)智慧化、數(shù)據(jù)信息資源共享化。

　　（四）推動科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。促進生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用，推進智能化輔助器具、康復(fù)設(shè)備、盲文數(shù)字出版、無障礙等領(lǐng)域產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)等從業(yè)人員和無障礙監(jiān)督員的職業(yè)能力建設(shè)和職稱評定。推動職業(yè)學(xué)校開設(shè)或增強輔助器具工程、康復(fù)技術(shù)、職業(yè)康復(fù)、殘疾人服務(wù)管理等專業(yè)或?qū)W科。建立多領(lǐng)域、跨學(xué)科殘疾人社會工作隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)殘疾人組織、醫(yī)院等單位機構(gòu)配備就業(yè)、護理、教育、托養(yǎng)服務(wù)、康復(fù)及醫(yī)療社工,建立一批職業(yè)指導(dǎo)、康復(fù)咨詢、輔助器具適配等殘疾人服務(wù)專業(yè)隊伍。

　　（五）發(fā)揮社會力量和縣場機制作用。積極培育助殘社會團體，完善助殘社會組織扶持政策，重點培育和扶持與殘疾人日常生活密切相關(guān)且能夠提供專業(yè)化、差異化服務(wù)的助殘社會組織，支持社會組織為殘疾人提供服務(wù)。加大政府向社會、向縣場購買助殘服務(wù)力度，將殘疾人康復(fù)托養(yǎng)、教育就業(yè)、文化體育、法律維權(quán)、無障礙環(huán)境建設(shè)、助殘志愿服務(wù)等納入政府購買殘疾人服務(wù)范圍，到2025年基本建成政府購買助殘服務(wù)機制。深入開展“青年志愿者助殘陽光行動”等助殘志愿服務(wù)關(guān)愛行動。完善助殘志愿者招募注冊、組織管理、評價激勵、權(quán)益維護等機制，推進依法規(guī)范開展志愿助殘服務(wù)活動。

　　（六）增強基層為殘疾人服務(wù)能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項清單和村（居）委會承擔的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。實施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣區(qū)明確殘疾人基本公共服務(wù)實施標準，開展殘疾人需求評估，加強服務(wù)資源統(tǒng)籌。推動“殘疾人愛心助殘驛站”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“殘疾人之家”等服務(wù)機構(gòu)，開展殘疾人集中照護、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，村（居）委會將殘疾人作為重點服務(wù)對象，加強走訪探視，根據(jù)殘疾人需求協(xié)助政府做好集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會工作等服務(wù)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)、村村有服務(wù)”。針對殘疾人特殊困難推行上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。加強基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，落實并逐步提高殘疾人聯(lián)絡(luò)員待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)絡(luò)員工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類人員管理；村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員的補貼比照相關(guān)人員的標準隨著當?shù)亟?jīng)濟增長水平相應(yīng)提高。有條件的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員的待遇可參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）同類人員待遇執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為，及時報告并采取有效措施加以解決。

　　（七）發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。各級殘聯(lián)要深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，落實全面從嚴治黨政治責任，堅持把政治建設(shè)擺在首位，加強黨風廉政建設(shè)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，團結(jié)引領(lǐng)廣大殘疾人群眾聽黨話、跟黨走。深化各級殘聯(lián)改革建設(shè)，加強服務(wù)創(chuàng)新，增強工作活力。強化縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋。支持殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。加強各級殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)，通過專兼掛等多種方式增強工作力量，重視殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔，堅持好干部標準，培 養(yǎng)忠誠、干凈、擔當，懂殘疾人、知殘疾人、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊伍。保障殘疾人參政議政權(quán)益，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。

　　（八）加強與臺港澳等地殘疾人事業(yè)交流。助力打造臺胞臺企登陸的第一家園，繼續(xù)參加“海峽論壇？兩岸殘障人士交流嘉年華”活動，加強與臺灣殘障組織的交流合作，不斷推進榕臺殘障事業(yè)的融合發(fā)展。積極拓展與香港、澳門殘疾人事業(yè)的聯(lián)系，積極融入“一帶一路”殘疾人國際交流合作。

　　五、實施機制

　　實施好本規(guī)劃是各級政府的責任和全社會的義務(wù)。縣直有關(guān)部門要根據(jù)職責分工制定配套實施方案，羅源縣人民政府要依據(jù)本規(guī)劃制定當?shù)亍笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展（或殘疾人事業(yè)）規(guī)劃，確保各項任務(wù)落到實處。

　　縣政府殘疾人工作委員會及縣直有關(guān)部門要對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，按照國家有關(guān)規(guī)定對先進典型予以表彰，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。羅源縣要將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃納入政府工作考核。